為貫徹落�(shí)黨的二十大作出的�(zhàn)略部�,,二十屆中央委員�(huì)第三次全體會(huì)議研究了�(jìn)一步全面深化改�,、推�(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化�(wèn)題,作出如下決定,�
一,、�(jìn)一步全面深化改革、推�(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求
�1)�(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要�,。改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,。黨的十一屆三中全�(huì)是劃�(shí)代的,,開(kāi)啟了改革�(kāi)放和社會(huì)主義�(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的,,開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改�,、系�(tǒng)整體�(shè)�(jì)推�(jìn)改革新征程,�(kāi)�(chuàng)了我�(guó)改革�(kāi)放全新局�,�
以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)�(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民,,以偉大的歷史主�(dòng)、巨大的政治勇氣,、強(qiáng)烈的�(zé)任擔(dān)�(dāng),,沖破思想觀念束縛,突破利益固化藩籬,,敢于突�(jìn)深水區(qū),敢于啃硬骨�,,敢于涉�(xiǎn)�,,堅(jiān)決破除各方面體制�(jī)制弊端,�(shí)�(xiàn)改革由局部探紀破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的�(zhuǎn)�,,各�(lǐng)域基�(chǔ)性制度框架基本建�,,許多領(lǐng)�?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系�(tǒng)性重�,、整體性重�(gòu),總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任�(wù),實(shí)�(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo),,為全面建成小康社會(huì)、實(shí)�(xiàn)黨的第一�(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障,,推�(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義�(xiàn)代化�(guó)家新征程,�
�(dāng)前和今后一�(gè)�(shí)期是以中�(guó)式現(xiàn)代化全面推�(jìn)�(qiáng)�(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉�(yè)的關(guān)鍵時(shí)�,。中�(guó)式現(xiàn)代化是在改革�(kāi)放中不斷推�(jìn)�,,也必將在改革開(kāi)放中�(kāi)�?gòu)V闊前景。面�(duì)紛繁�(fù)雜的�(guó)際國(guó)�(nèi)形勢(shì),,面�(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)�(yè)變革,,面�(duì)人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革推向前�(jìn),。這是�(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推�(jìn)�(guó)家治理體系和治理能力�(xiàn)代化的必然要求,是貫徹新�(fā)展理�,、更好適�(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要�,,是�(jiān)持以人民為中�,、讓�(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求,是�(yīng)�(duì)重大�(fēng)�(xiǎn)挑戰(zhàn),、推�(dòng)黨和�(guó)家事�(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要�,,是推動(dòng)�(gòu)建人類命�(yùn)共同體、在百年變局加速演�(jìn)中贏得戰(zhàn)略主�(dòng)的必然要�,,是深入推�(jìn)新時(shí)代黨的建�(shè)新的偉大工程,、建�(shè)更加�(jiān)�(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。改革開(kāi)放只有�(jìn)行時(shí),,沒(méi)有完成時(shí),。全黨必須自�(jué)把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推�(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化�(jìn)一步全面深化改�,�
�2)�(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三�(gè)代表”重要思想、科�(xué)�(fā)展觀,,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中�(guó)特色社會(huì)主義思想,,深入學(xué)�(xí)貫徹�(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀�(diǎn),、新論斷,,完整準(zhǔn)確全面貫徹新�(fā)展理念,�(jiān)持穩(wěn)中求�(jìn)工作總基�(diào),,堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是、與�(shí)俱�(jìn),、求真務(wù)�(shí),,�(jìn)一步解放和�(fā)展社�(huì)生產(chǎn)力、激�(fā)和增�(qiáng)社會(huì)活力,,統(tǒng)籌國(guó)�(nèi)�(guó)際兩�(gè)大局,,統(tǒng)籌推�(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)�(diào)推�(jìn)“四�(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,以�(jīng)�(jì)體制改革為牽�,,以促�(jìn)社會(huì)公平正義、增�(jìn)人民福祉為出�(fā)�(diǎn)和落腳點(diǎn),,更加注重系�(tǒng)集成,,更加注重突出重�(diǎn),更加注重改革實(shí)�,,推�(dòng)生產(chǎn)�(guān)系和生產(chǎn)�,、上層建筑和�(jīng)�(jì)基礎(chǔ),、國(guó)家治理和社會(huì)�(fā)展更好相適應(yīng),為中國(guó)式現(xiàn)代化提供�(qiáng)大動(dòng)力和制度保障,�
�3)�(jìn)一步全面深化改革的總目�(biāo),。繼�(xù)完善和發(fā)展中�(guó)特色社會(huì)主義制度,推�(jìn)�(guó)家治理體系和治理能力�(xiàn)代化,。到二〇三五年,,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)�(jīng)�(jì)體制,中�(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善,,基本實(shí)�(xiàn)�(guó)家治理體系和治理能力�(xiàn)代化,,基本實(shí)�(xiàn)社會(huì)主義�(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義�(xiàn)代化�(qiáng)�(guó)奠定�(jiān)�(shí)基礎(chǔ),�
——聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)�(jīng)�(jì)體制,,充分發(fā)揮市�(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好�(fā)揮政府作�,,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本�(jīng)�(jì)制度,,推�(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),推�(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)�,,建成現(xiàn)代化�(jīng)�(jì)體系,加快構(gòu)建新�(fā)展格局,,推�(dòng)高質(zhì)量發(fā)�,�
——聚焦發(fā)展全�(guò)程人民民主,�(jiān)持黨的領(lǐng)�(dǎo),、人民當(dāng)家作�,、依法治�(guó)有機(jī)�(tǒng)一,推�(dòng)人民�(dāng)家作主制度更加健�,、協(xié)商民主廣泛多層制度化�(fā)�,、中�(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善,社�(huì)主義法治�(guó)家建�(shè)�(dá)到更高水�,�
——聚焦建�(shè)社會(huì)主義文化�(qiáng)�(guó),,堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)�(lǐng)域指�(dǎo)地位的根本制度,健全文化事業(yè),、文化產(chǎn)�(yè)�(fā)展體制機(jī)�,,推�(dòng)文化繁榮,豐富人民精神文化生�,,提升國(guó)家文化軟�(shí)力和中華文化影響�,�
——聚焦提高人民生活品�(zhì),完善收入分配和就業(yè)制度,,健全社�(huì)保障體系,,增�(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及�,,推�(dòng)人的全面�(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的�(shí)�(zhì)性�(jìn)�,�
——聚焦建�(shè)美麗中國(guó),,加快經(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,健全生態(tài)�(huán)境治理體�,,推�(jìn)生態(tài)�(yōu)�,、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)�,,促�(jìn)人與自然和諧共生,�
——聚焦建�(shè)更高水平平安中國(guó),健全國(guó)家安全體�,,強(qiáng)化一體化�(guó)家戰(zhàn)略體�,,增�(qiáng)維護(hù)�(guó)家安全能力,�(chuàng)新社�(huì)治理體制�(jī)制和手段,,有效構(gòu)建新安全格局,�
——聚焦提高黨的領(lǐng)�(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力,�(chuàng)新和改�(jìn)�(lǐng)�(dǎo)方式和執(zhí)政方�,,深化黨的建�(shè)制度改革,,健全全面從�(yán)治黨體系�
到二〇二九年中華人民共和�(guó)成立八十周年�(shí),,完成本決定提出的改革任�(wù),�
�4)�(jìn)一步全面深化改革的原則??偨Y(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以�(lái)特別是新�(shí)代全面深化改革的寶貴�(jīng)�(yàn),,貫徹以下原則:�(jiān)持黨的全面領(lǐng)�(dǎo),堅(jiān)定維�(hù)黨中央權(quán)威和集中�(tǒng)一�(lǐng)�(dǎo),,發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)�(diào)各方的領(lǐng)�(dǎo)核心作用,把黨的�(lǐng)�(dǎo)貫穿改革各方面全�(guò)�,,確保改革始終沿著正確政治方向前�(jìn),;堅(jiān)持以人民為中心,尊重人民主體地位和首�(chuàng)精神,,人民有所�,、改革有所�(yīng),做到改革為了人�,、改革依靠人�,、改革成果由人民共享;堅(jiān)持守正創(chuàng)新,�(jiān)持中�(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)�,,緊跟時(shí)代步�,,順�(yīng)�(shí)踐發(fā)展,突出�(wèn)題導(dǎo)�,,在新的起點(diǎn)上推�(jìn)理論�(chuàng)�,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)�,、文化創(chuàng)新以及其他各方面�(chuàng)�,;堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,加強(qiáng)頂層�(shè)�(jì),、總體謀�,,破立并舉、先立后�,,筑牢根本制�,,完善基本制度,�(chuàng)新重要制�,;堅(jiān)持全面依法治�(guó),,在法治軌道上深化改革、推�(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,,做到改革和法治相統(tǒng)一,,重大改革于法有�(jù)、及�(shí)把改革成果上升為法律制度,;堅(jiān)持系�(tǒng)觀�,,處理好�(jīng)�(jì)和社�(huì)、政府和市場(chǎng),、效率和公平,、活力和秩序,、發(fā)展和安全等重大關(guān)�,,增�(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體�,、協(xié)同�,�
二、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)�(jīng)�(jì)體制
高水平社�(huì)主義市場(chǎng)�(jīng)�(jì)體制是中�(guó)式現(xiàn)代化的重要保�,。必須更好發(fā)揮市�(chǎng)�(jī)制作�,,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)�(huán)�,,實(shí)�(xiàn)資源配置效率最�(yōu)化和效益最大化,,既“放得活”又“管得住”,更好維護(hù)市場(chǎng)秩序,、彌�(bǔ)市場(chǎng)失靈,,暢通國(guó)民經(jīng)�(jì)循環(huán),,激�(fā)全社�(huì)�(nèi)生動(dòng)力和�(chuàng)新活力�
�5)堅(jiān)持和落實(shí)“兩�(gè)毫不�(dòng)搖�,。毫不動(dòng)搖鞏固和�(fā)展公有制�(jīng)�(jì),,毫不動(dòng)搖鼓�(lì)、支�,、引�(dǎo)非公有制�(jīng)�(jì)�(fā)�,,保證各種所有制�(jīng)�(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市�(chǎng)�(jìng)�(zhēng),、同等受到法律保�(hù),,促�(jìn)各種所有制�(jīng)�(jì)�(yōu)�(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)�,�
深化�(guó)資國(guó)企改�,,完善管理監(jiān)督體制機(jī)制,增強(qiáng)各有�(guān)管理部門�(zhàn)略協(xié)�,,推�(jìn)�(guó)有經(jīng)�(jì)布局�(yōu)化和�(jié)�(gòu)�(diào)�,,推�(dòng)�(guó)有資本和�(guó)有企�(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,增�(qiáng)核心功能,,提升核心競(jìng)�(zhēng)�,。�(jìn)一步明晰不同類型國(guó)有企�(yè)功能定位,完善主�(zé)主業(yè)管理,,明確國(guó)有資本重�(diǎn)投資�(lǐng)域和方向,。推�(dòng)�(guó)有資本向�(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)�(jì)命脈的重要行�(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集�,,向�(guān)系國(guó)�(jì)民生的公共服�(wù),、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)集中,。健全國(guó)有企�(yè)推�(jìn)原始�(chuàng)新制度安排。深化國(guó)有資本投�,、運(yùn)�(yíng)公司改革,。建立國(guó)有企�(yè)履行�(zhàn)略使命評(píng)�(jià)制度,完善國(guó)有企�(yè)分類考核�(píng)�(jià)體系,,開(kāi)展國(guó)有經(jīng)�(jì)增加值核�,。推�(jìn)能源、鐵�,、電�,、水利、公用事�(yè)等行�(yè)自然壟斷�(huán)節(jié)�(dú)立運(yùn)�(yíng)和競(jìng)�(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,健全�(jiān)管體制機(jī)�,�
�(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)�(jì)�(fā)�?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多�(jī)�(huì)的方針政�,。制定民�(yíng)�(jīng)�(jì)促�(jìn)法。深入破除市�(chǎng)�(zhǔn)入壁�,,推�(jìn)基礎(chǔ)�(shè)施競(jìng)�(zhēng)性領(lǐng)域向�(jīng)�(yíng)主體公平�(kāi)�,,完善民�(yíng)企業(yè)參與�(guó)家重大項(xiàng)目建�(shè)�(zhǎng)效機(jī)制。支持有能力的民�(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)�(guó)家重大技�(shù)攻關(guān)任務(wù),,向民營(yíng)企業(yè)�(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基�(chǔ)�(shè)�,。完善民�(yíng)企業(yè)融資支持政策制度,破解融資難,、融資貴�(wèn)�,。健全涉企收�(fèi)�(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加快建立民�(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)�(jià)體系,,健全民�(yíng)中小企業(yè)增信制度,。支持引�(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理�(jié)�(gòu)和管理制度,加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)�(xiǎn)防控,。加�(qiáng)事中事后�(jiān)�,,規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查�
完善中國(guó)特色�(xiàn)代企�(yè)制度,,弘�(yáng)企業(yè)家精�,,支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)�(yíng)管理水平、履行社�(huì)�(zé)�,,加快建�(shè)更多世界一流企�(yè),�
�6)構(gòu)建全�(guó)�(tǒng)一大市�(chǎng)。推�(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度�(guī)則統(tǒng)一,、市�(chǎng)�(jiān)管公平統(tǒng)一,、市�(chǎng)�(shè)施高�(biāo)�(zhǔn)�(lián)通。加�(qiáng)公平�(jìng)�(zhēng)審查剛性約�,,強(qiáng)化反壟斷和反不正�(dāng)�(jìng)�(zhēng),,清理和廢除妨礙全國(guó)�(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)�(zhēng)的各種規(guī)定和做法。規(guī)范地方招商引資法�(guī)制度,,嚴(yán)禁違法違�(guī)給予政策�(yōu)惠行�,。建立健全統(tǒng)一�(guī)�,、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政�,、事�(yè)單位、國(guó)有企�(yè)采購(gòu)等公共資源交易平�(tái)體系,,實(shí)�(xiàn)�(xiàng)目全流程公開(kāi)管理,。提升市�(chǎng)綜合�(jiān)管能力和水平。健全國(guó)家標(biāo)�(zhǔn)體系,深化地方標(biāo)�(zhǔn)管理制度改革,�
完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)�,,推�(dòng)生產(chǎn)要素暢通流�(dòng)、各類資源高效配�,、市�(chǎng)潛力充分釋放,。構(gòu)建城�(xiāng)�(tǒng)一的建�(shè)用地市場(chǎng)。完善促�(jìn)資本市場(chǎng)�(guī)范發(fā)展基�(chǔ)制度,。培育全�(guó)一體化技�(shù)和數(shù)�(jù)市場(chǎng),。完善主要由市場(chǎng)供求�(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制,防止政府�(duì)�(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù),。健全勞�(dòng),、資本、土�,、知�(shí),、技�(shù)、管�,、數(shù)�(jù)等生�(chǎn)要素由市�(chǎng)�(píng)�(jià)貢獻(xiàn),、按貢獻(xiàn)決定�(bào)酬的�(jī)制。推�(jìn)�,、能�,、交通等�(lǐng)域價(jià)格改革,�(yōu)化居民階梯水�(jià),、電�(jià),、氣�(jià)制度,完善成品油定價(jià)�(jī)�,�
完善流通體�,,加快發(fā)展物�(lián)�(wǎng),健全一體銜接的流通規(guī)則和�(biāo)�(zhǔn),,降低全社會(huì)物流成本,。深化能源管理體制改革,建設(shè)全國(guó)�(tǒng)一電力市場(chǎng),,優(yōu)化油氣管�(wǎng)�(yùn)行調(diào)度機(jī)�,�
加快培育完整�(nèi)需體系,建立政府投資支持基�(chǔ)�,、公益�,、長(zhǎng)�(yuǎn)性重大項(xiàng)目建�(shè)�(zhǎng)效機(jī)制,健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制�(jī)�,,深化投資審批制度改�,,完善激�(fā)社會(huì)資本投資活力和促�(jìn)投資落地�(jī)�,,形成市�(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增�(zhǎng)�(jī)制。完善擴(kuò)大消�(fèi)�(zhǎng)效機(jī)�,,減少限制性措�,,合理增加公共消�(fèi),積極推�(jìn)首發(fā)�(jīng)�(jì),�
�7)完善市�(chǎng)�(jīng)�(jì)基礎(chǔ)制度,。完善產(chǎn)�(quán)制度,依法平等長(zhǎng)久保�(hù)各種所有制�(jīng)�(jì)�(chǎn)�(quán),,建立高效的知識(shí)�(chǎn)�(quán)綜合管理體制,。完善市�(chǎng)信息披露制度,構(gòu)建商�(yè)秘密保護(hù)制度,。對(duì)侵犯各種所有制�(jīng)�(jì)�(chǎn)�(quán)和合法利益的行為�(shí)行同�(zé)同罪同罰,,完善懲罰性賠償制度。加�(qiáng)�(chǎn)�(quán)�(zhí)法司法保�(hù),,防止和糾正利用行政,、刑事手段干�(yù)�(jīng)�(jì)糾紛,健全依法甄別糾正涉企冤�(cuò)案件�(jī)�,�
完善市場(chǎng)�(zhǔn)入制�,,優(yōu)化新�(yè)�(tài)新領(lǐng)域市�(chǎng)�(zhǔn)入環(huán)境。深化注�(cè)資本�(rèn)繳登記制度改�,,實(shí)行依法按期認(rèn)�,。健全企�(yè)破產(chǎn)�(jī)制,探索建立�(gè)人破�(chǎn)制度,,推�(jìn)企業(yè)注銷配套改革,,完善企�(yè)退出制度。健全社�(huì)信用體系和監(jiān)管制�,�
�,、健全推�(dòng)�(jīng)�(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)�
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義�(xiàn)代化�(guó)家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引�(lǐng)改革,,立足新�(fā)展階�,,深化供給側(cè)�(jié)�(gòu)性改革,完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激�(lì)約束�(jī)�,,塑造發(fā)展新�(dòng)能新�(yōu)�(shì),�
�8)健全因地制宜發(fā)展新�(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推�(dòng)技�(shù)革命性突�,、生�(chǎn)要素�(chuàng)新性配�,、產(chǎn)�(yè)深度�(zhuǎn)型升�(jí),推�(dòng)勞動(dòng)�,、勞�(dòng)資料,、勞�(dòng)�(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升,催生新�(chǎn)�(yè),、新模式,、新�(dòng)能,�(fā)展以高技�(shù),、高效能,、高�(zhì)量為特征的生�(chǎn)力。加�(qiáng)�(guān)鍵共性技�(shù),、前沿引�(lǐng)技�(shù),、現(xiàn)代工程技�(shù)、顛覆性技�(shù)�(chuàng)�,,加�(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給,,建立未�(lái)�(chǎn)�(yè)投入增長(zhǎng)�(jī)制,完善推動(dòng)新一代信息技�(shù),、人工智�,、航空航天、新能源,、新材料,、高端裝備、生物醫(yī)�,、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)�(yè)�(fā)展政策和治理體系,,引�(dǎo)新興�(chǎn)�(yè)健康有序�(fā)展。以�(guó)家標(biāo)�(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)�(chǎn)�(yè)�(yōu)化升�(jí),,支持企�(yè)用數(shù)智技�(shù),、綠色技�(shù)改造提升傳�(tǒng)�(chǎn)�(yè)。強(qiáng)化環(huán)�,、安全等制度約束,�
健全相關(guān)�(guī)則和政策,加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適�(yīng)的生�(chǎn)�(guān)�,,促�(jìn)各類先�(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新�(zhì)生產(chǎn)力集�,,大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓�(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投�,、風(fēng)�(xiǎn)投資,、私募股�(quán)投資,更好發(fā)揮政府投資基金作�,,發(fā)展耐心資本,�
�9)健全促�(jìn)�(shí)體經(jīng)�(jì)和數(shù)字經(jīng)�(jì)深度融合制度。加快推�(jìn)新型工業(yè)�,,培育壯大先�(jìn)制造業(yè)集群,,推�(dòng)制造業(yè)高端�,、智能化、綠色化�(fā)�,。建�(shè)一批行�(yè)共性技�(shù)平臺(tái),,加快產(chǎn)�(yè)模式和企�(yè)組織形態(tài)變革,健全提升優(yōu)�(shì)�(chǎn)�(yè)�(lǐng)先地位體制機(jī)�,。優(yōu)化重大產(chǎn)�(yè)基金�(yùn)作和�(jiān)管機(jī)�,,確保資金投向符合國(guó)家戰(zhàn)略要求。建立保持制造業(yè)合理比重投入�(jī)�,,合理降低制造業(yè)綜合成本和稅�(fèi)�(fù)�(dān),�
加快�(gòu)建促�(jìn)�(shù)字經(jīng)�(jì)�(fā)展體制機(jī)制,完善促�(jìn)�(shù)字產(chǎn)�(yè)化和�(chǎn)�(yè)�(shù)字化政策體系,。加快新一代信息技�(shù)全方位全鏈條普及�(yīng)�,,發(fā)展工�(yè)互聯(lián)�(wǎng),打造具有國(guó)際競(jìng)�(zhēng)力的�(shù)字產(chǎn)�(yè)集群,。促�(jìn)平臺(tái)�(jīng)�(jì)�(chuàng)新發(fā)�,,健全平�(tái)�(jīng)�(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。建�(shè)和運(yùn)�(yíng)�(guó)家數(shù)�(jù)基礎(chǔ)�(shè)�,,促�(jìn)�(shù)�(jù)共享,。加快建立數(shù)�(jù)�(chǎn)�(quán)歸屬�(rèn)定、市�(chǎng)交易,、權(quán)益分�,、利益保�(hù)制度,提升數(shù)�(jù)安全治理�(jiān)管能�,,建立高效便利安全的�(shù)�(jù)跨境流動(dòng)�(jī)�,�
�10)完善發(fā)展服�(wù)�(yè)體制�(jī)制。完善支持服�(wù)�(yè)�(fā)展政策體�,,優(yōu)化服�(wù)�(yè)核算,,推�(jìn)服務(wù)�(yè)�(biāo)�(zhǔn)化建�(shè)。聚焦重�(diǎn)�(huán)節(jié)分領(lǐng)域推�(jìn)生產(chǎn)性服�(wù)�(yè)高質(zhì)量發(fā)�,,發(fā)展產(chǎn)�(yè)互聯(lián)�(wǎng)平臺(tái),,破除跨地區(qū)�(jīng)�(yíng)行政壁壘,推�(jìn)生產(chǎn)性服�(wù)�(yè)融合�(fā)�,。健全加快生活性服�(wù)�(yè)多樣化發(fā)展機(jī)�,。完善中介服�(wù)�(jī)�(gòu)法規(guī)制度體系,促�(jìn)中介服務(wù)�(jī)�(gòu)�(chéng)�(shí)守信,、依法履�(zé),�
�11)健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)�(shè)施建�(shè)體制�(jī)制。構(gòu)建新型基�(chǔ)�(shè)施規(guī)劃和�(biāo)�(zhǔn)體系,,健全新型基�(chǔ)�(shè)施融合利用機(jī)�,,推�(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)�(shè)施數(shù)字化改�,,拓寬多元化投融資渠道,健全重大基礎(chǔ)�(shè)施建�(shè)�(xié)�(diào)�(jī)�,。深化綜合交通運(yùn)輸體系改�,,推�(jìn)鐵路體制改革,發(fā)展通用航空和低空經(jīng)�(jì),,推�(dòng)收費(fèi)公路政策�(yōu)�,。提高航�(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服�(wù)水平,,推�(jìn)海事仲裁制度�(guī)則創(chuàng)�,。健全重大水利工程建�(shè)、運(yùn)�,、管理機(jī)�,�
�12)健全提升產(chǎn)�(yè)鏈供�(yīng)鏈韌性和安全水平制度。抓緊打造自主可控的�(chǎn)�(yè)鏈供�(yīng)�,,健全強(qiáng)化集成電�,、工�(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝�,、儀器儀�,、基�(chǔ)軟件、工�(yè)軟件,、先�(jìn)材料等重�(diǎn)�(chǎn)�(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)�,,全鏈條推�(jìn)技�(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)�,。建立產(chǎn)�(yè)鏈供�(yīng)鏈安全風(fēng)�(xiǎn)�(píng)估和�(yīng)�(duì)�(jī)�,。完善產(chǎn)�(yè)在國(guó)�(nèi)梯度有序�(zhuǎn)移的�(xié)作機(jī)制,推動(dòng)�(zhuǎn)出地和承接地利益共享,。建�(shè)�(guó)家戰(zhàn)略腹地和�(guān)鍵產(chǎn)�(yè)備份,。加快完善國(guó)家儲(chǔ)備體系。完善戰(zhàn)略性礦�(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系,�
�,、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)�
教育、科技,、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基�(chǔ)�,、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興�(guó)�(zhàn)�,、人才強(qiáng)�(guó)�(zhàn)�,、創(chuàng)新驅(qū)�(dòng)�(fā)展戰(zhàn)略,�(tǒng)籌推�(jìn)教育科技人才體制�(jī)制一體改�,,健全新型舉�(guó)體制,,提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效�,�
�13)深化教育綜合改革。加快建�(shè)高質(zhì)量教育體�,,統(tǒng)籌推�(jìn)育人方式,、辦�(xué)模式、管理體�,、保障機(jī)制改�,。完善立德樹(shù)人機(jī)制,推�(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革�(chuàng)�,,健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系,,提升教師教�(shū)育人能力,健全師德師�(fēng)建設(shè)�(zhǎng)效機(jī)�,,深化教育評(píng)�(jià)改革,。優(yōu)化高等教育布局,加快建�(shè)中國(guó)特色,、世界一流的大學(xué)和優(yōu)�(shì)�(xué)�,。分類推�(jìn)高校改革,建立科技�(fā)�,、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的�(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,,超常布局急需�(xué)科專�(yè),加�(qiáng)基礎(chǔ)�(xué)�,、新興學(xué)�,、交叉學(xué)科建�(shè)和拔尖人才培�(yǎng),著力加�(qiáng)�(chuàng)新能力培�(yǎng),。完善高??萍�?chuàng)新機(jī)制,提高成果�(zhuǎn)化效�,。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)�,。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系,。完善學(xué)生實(shí)�(xí)�(shí)踐制�,。引�(dǎo)�(guī)范民辦教育發(fā)展。推�(jìn)高水平教育開(kāi)�,,鼓�(lì)�(guó)外高水平理工類大�(xué)�(lái)華合作辦�(xué),�
�(yōu)化區(qū)域教育資源配置,建立同人口變化相�(xié)�(diào)的基本公共教育服�(wù)供給�(jī)�,。完善義�(wù)教育�(yōu)�(zhì)均衡推�(jìn)�(jī)�,,探索逐步�(kuò)大免�(fèi)教育范圍。健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障�(jī)�,。推�(jìn)教育�(shù)字化,,賦能學(xué)�(xí)型社�(huì)建設(shè),加�(qiáng)終身教育保障,�
�14)深化科技體制改革,。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)�(jì)主戰(zhàn)�(chǎng),、面向國(guó)家重大需�,、面向人民生命健康,�(yōu)化重大科技�(chuàng)新組織機(jī)�,,統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技�(shù)攻關(guān),,推�(dòng)科技�(chuàng)新力量、要素配�,、人才隊(duì)伍體系化,、建制化,、協(xié)同化,。加�(qiáng)�(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),完善國(guó)家實(shí)�(yàn)室體�,,優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)�(gòu),、高水平研究型大�(xué)、科技�(lǐng)軍企�(yè)定位和布局,,推�(jìn)科技�(chuàng)新央地協(xié)�,,統(tǒng)籌各類科�(chuàng)平臺(tái)建設(shè),鼓�(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研�(fā)�(jī)�(gòu),,發(fā)揮我�(guó)超大�(guī)模市�(chǎng)引領(lǐng)作用,,加�(qiáng)�(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,推�(dòng)科技�(chuàng)新和�(chǎn)�(yè)�(chuàng)新融合發(fā)�,。構(gòu)建科技安全�(fēng)�(xiǎn)�(jiān)�(cè)�(yù)警和�(yīng)�(duì)體系,,加�(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障。健全科技社團(tuán)管理制度,。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作,,鼓�(lì)在華�(shè)立國(guó)際科技組織,優(yōu)化高�,、科研院所,、科技社團(tuán)�(duì)外專�(yè)交流合作管理�(jī)制�
改�(jìn)科技�(jì)劃管�,,強(qiáng)化基�(chǔ)研究�(lǐng)�,、交叉前沿領(lǐng)域、重�(diǎn)�(lǐng)域前瞻性、引�(lǐng)性布局,。加�(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究,,提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重,完善競(jìng)�(zhēng)性支持和�(wěn)定支持相�(jié)合的基礎(chǔ)研究投入�(jī)�,,鼓�(lì)有條件的地方,、企�(yè)、社�(huì)組織,、�(gè)人支持基�(chǔ)研究,,支持基�(chǔ)研究選題多樣化,鼓勵(lì)�(kāi)展高�(fēng)�(xiǎn),、高�(jià)值基�(chǔ)研究,。深化科技�(píng)�(jià)體系改革,加�(qiáng)科技倫理治理,,嚴(yán)肅整治學(xué)�(shù)不端行為,�
�(qiáng)化企�(yè)科技�(chuàng)新主體地位,建立培育壯大科技�(lǐng)軍企�(yè)�(jī)�,,加�(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)�(xué)研深度融�,,建立企�(yè)研發(fā)�(zhǔn)備金制度,支持企�(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù),。構(gòu)建促�(jìn)專精特新中小企業(yè)�(fā)展壯大機(jī)�,。鼓�(lì)科技型中小企�(yè)加大研發(fā)投入,提高研�(fā)�(fèi)用加�(jì)扣除比例,。鼓�(lì)和引�(dǎo)高校,、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用�
完善中央�(cái)政科技�(jīng)�(fèi)分配和管理使用機(jī)�,,健全中央財(cái)政科技�(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)�(jī)�(gòu)管理體制,。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)�(fèi)“包干制”范圍,賦予科學(xué)家更大技�(shù)路線決定�(quán),、更大經(jīng)�(fèi)支配�(quán),、更大資源調(diào)度權(quán)。建立專家實(shí)名推薦的非共�(shí)�(xiàng)目篩選機(jī)�,。允許科研類事業(yè)單位�(shí)行比一般事�(yè)單位更靈活的管理制度,,探索實(shí)行企�(yè)化管理�
深化科技成果�(zhuǎn)化機(jī)制改�,,加�(qiáng)�(guó)家技�(shù)�(zhuǎn)移體系建�(shè),,加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平�(tái),,完善首�(tái)(套�,、首批次,、首版次�(yīng)用政策,加大政府采購(gòu)自主�(chuàng)新產(chǎn)品力�,。加�(qiáng)技�(shù)�(jīng)理人�(duì)伍建�(shè),�
允許科技人員在科技成果�(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán),建立職�(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度,,深化職�(wù)科技成果賦權(quán)改革,。深化高校、科研院所收入分配改革,。允許更多符合條件的�(guó)有企�(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為�(dǎo)�,,在科研人員中開(kāi)展多種形式中�(zhǎng)期激�(lì)�
�(gòu)建同科技�(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制,,加�(qiáng)�(duì)�(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企�(yè)的金融支�,,完善長(zhǎng)期資本投早、投�,、投�(zhǎng)�,、投硬科技的支持政策。健全重大技�(shù)攻關(guān)�(fēng)�(xiǎn)分散�(jī)�,,建立科技保險(xiǎn)政策體系,。提高外資在華開(kāi)展股�(quán)投資、風(fēng)�(xiǎn)投資便利�,�
�15)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改�,。實(shí)施更加積�,、更加開(kāi)�,、更加有效的人才政策,完善人才自主培�(yǎng)�(jī)�,,加快建�(shè)�(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平�(tái),。加快建�(shè)�(guó)家戰(zhàn)略人才力量,著力培養(yǎng)造就�(zhàn)略科�(xué)�,、一流科技�(lǐng)軍人才和�(chuàng)新團(tuán)�(duì),,著力培�(yǎng)造就卓越工程師、大�(guó)工匠,、高技能人�,,提高各類人才素�(zhì)。建�(shè)一流產(chǎn)�(yè)技�(shù)工人�(duì)�,。完善人才有序流�(dòng)�(jī)�,,促�(jìn)人才區(qū)域合理布局,深化東中西部人才協(xié)�,。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)�(xiàn),、選拔、培�(yǎng)�(jī)制,更好保障青年科技人員待遇,。健全保障科研人員專心科研制�,�
�(qiáng)化人才激�(lì)�(jī)制,�(jiān)持向用人主體授權(quán),、為人才松綁,。建立以�(chuàng)新能力、質(zhì)�,、實(shí)�,、貢�(xiàn)為導(dǎo)向的人才�(píng)�(jià)體系。打通高�,、科研院所和企�(yè)人才交流通道,。完善海外引�(jìn)人才支持保障�(jī)制,形成具有�(guó)際競(jìng)�(zhēng)力的人才制度體系,。探索建立高技�(shù)人才移民制度,�
五、健全宏觀�(jīng)�(jì)治理體系
科學(xué)的宏觀�(diào)�,、有效的政府治理是發(fā)揮社�(huì)主義市場(chǎng)�(jīng)�(jì)體制�(yōu)�(shì)的內(nèi)在要�,。必須完善宏觀�(diào)控制度體系,�(tǒng)籌推�(jìn)�(cái)�,、金融等重點(diǎn)�(lǐng)域改�,,增�(qiáng)宏觀政策取向一致性�
�16)完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策�(tǒng)籌協(xié)�(diào)�(jī)�,。構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和�(shí)施機(jī)�,,加�(qiáng)�(guó)家重大戰(zhàn)略深度融合,增強(qiáng)�(guó)家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)�(diào)功能,。健全國(guó)家經(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展規(guī)劃制度體系,�(qiáng)化規(guī)劃銜接落�(shí)�(jī)�,,發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作�,,強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基�(chǔ)作用,增�(qiáng)專項(xiàng)�(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作�,。健全專家參與公共決策制�,�
圍繞�(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促�(jìn)�(cái)�,、貨�,、產(chǎn)�(yè)、價(jià)�,、就�(yè)等政策協(xié)同發(fā)�,,優(yōu)化各類增量資源配置和存量�(jié)�(gòu)�(diào)�,。探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)�(fù)債表管理。把�(jīng)�(jì)政策和非�(jīng)�(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)�,。健全預(yù)期管理機(jī)�,。健全支撐高�(zhì)量發(fā)展的�(tǒng)�(jì)指標(biāo)核算體系,加�(qiáng)新經(jīng)�(jì)新領(lǐng)域納�(tǒng)覆蓋,。加�(qiáng)�(chǎn)�(yè)活動(dòng)單位�(tǒng)�(jì)基礎(chǔ)建設(shè),,優(yōu)化總部和分支�(jī)�(gòu)�(tǒng)�(jì)辦法,逐步推廣�(jīng)�(yíng)主體活動(dòng)�(fā)生地�(tǒng)�(jì),。健全國(guó)際宏觀政策�(xié)�(diào)�(jī)�,�
�17)深化財(cái)稅體制改革。健全預(yù)算制�,,加�(qiáng)�(cái)政資源和�(yù)算統(tǒng)�,,把依托行政�(quán)力、政府信�,、國(guó)有資源資�(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管�,。完善國(guó)有資本經(jīng)�(yíng)�(yù)算和�(jī)效評(píng)�(jià)制度,強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任�(wù)和基本民生財(cái)力保�,。強(qiáng)化對(duì)�(yù)算編制和�(cái)政政策的宏觀指導(dǎo),。加�(qiáng)公共服務(wù)�(jī)效管理,�(qiáng)化事前功能評(píng)�,。深化零基預(yù)算改�,。統(tǒng)一�(yù)算分配權(quán),提高預(yù)算管理統(tǒng)一�,、規(guī)范�,,完善預(yù)算公�(kāi)和監(jiān)督制度。完善權(quán)�(zé)�(fā)生制政府綜合�(cái)�(wù)�(bào)告制�,�
健全有利于高�(zhì)量發(fā)�,、社�(huì)公平、市�(chǎng)�(tǒng)一的稅收制�,,優(yōu)化稅制結(jié)�(gòu)。研究同新業(yè)�(tài)相適�(yīng)的稅收制�,。全面落�(shí)稅收法定原則,,規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,完善�(duì)重點(diǎn)�(lǐng)域和�(guān)鍵環(huán)節(jié)支持�(jī)�,。健全直接稅體系,,完善綜合和分類相結(jié)合的�(gè)人所得稅制度,規(guī)范經(jīng)�(yíng)所�,、資本所�,、財(cái)�(chǎn)所得稅收政�,,實(shí)行勞�(dòng)性所得統(tǒng)一征稅。深化稅收征管改�,�
建立�(quán)�(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)�(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)�,。增加地方自主財(cái)�,,拓展地方稅源,適當(dāng)�(kuò)大地方稅收管理權(quán)�,。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體�,,清理規(guī)范專�(xiàng)�(zhuǎn)移支付,增加一般性轉(zhuǎn)移支�,,提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程�,。建立促�(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激�(lì)約束�(jī)制。推�(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地�,,完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條,,優(yōu)化共享稅分享比例。研究把城市維護(hù)建設(shè)�,、教育費(fèi)附加,、地方教育附加合并為地方附加稅,授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率,。合理擴(kuò)大地方政府專�(xiàng)債券支持范圍,,適�(dāng)�(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)�,、比�,。完善政府債�(wù)管理制度,建立全口徑地方債務(wù)�(jiān)�(cè)�(jiān)管體系和防范化解隱性債�(wù)�(fēng)�(xiǎn)�(zhǎng)效機(jī)�,,加快地方融資平�(tái)改革�(zhuǎn)�,。規(guī)范非稅收入管理,適當(dāng)下沉部分非稅收入管理�(quán)�,,由地方�(jié)合實(shí)際差別化管理,�
適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比�,。中央財(cái)政事�(quán)原則上通過(guò)中央本級(jí)安排支出,,減少委托地方代行的中央�(cái)政事�(quán)。不得違�(guī)要求地方安排配套資金,,確需委托地方行使事權(quán)�,,通過(guò)專項(xiàng)�(zhuǎn)移支付安排資金�
�18)深化金融體制改�,。加快完善中央銀行制�,,暢通貨幣政策傳�(dǎo)�(jī)�,。積極發(fā)展科技金融、綠色金�,、普惠金�,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金�,,加�(qiáng)�(duì)重大�(zhàn)�,、重�(diǎn)�(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)�(zhì)金融服務(wù),。完善金融機(jī)�(gòu)定位和治�,,健全服�(wù)�(shí)體經(jīng)�(jì)的激�(lì)約束�(jī)制。發(fā)展多元股�(quán)融資,,加快多層次債券市場(chǎng)�(fā)�,,提高直接融資比重。優(yōu)化國(guó)有金融資本管理體�,�
健全投資和融資相�(xié)�(diào)的資本市�(chǎng)功能,,防�(fēng)�(xiǎn)、強(qiáng)�(jiān)�,,促�(jìn)資本市場(chǎng)健康�(wěn)定發(fā)�,。支持長(zhǎng)期資金入市。提高上市公司質(zhì)�,,強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制�,。建立增�(qiáng)資本市場(chǎng)�(nèi)在穩(wěn)定性長(zhǎng)效機(jī)制。完善大股東,、實(shí)際控制人行為�(guī)范約束機(jī)�,。完善上市公司分紅激�(lì)約束�(jī)制。健全投資者保�(hù)�(jī)�,。推�(dòng)區(qū)域性股�(quán)市場(chǎng)�(guī)則對(duì)�,、標(biāo)�(zhǔn)�(tǒng)一�
制定金融�,。完善金融監(jiān)管體�,,依法將所有金融活�(dòng)納入�(jiān)管,�(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和�(wèn)�(zé)制度,,加�(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)�,。建�(shè)安全高效的金融基�(chǔ)�(shè)施,�(tǒng)一金融市場(chǎng)登記托管,、結(jié)算清算規(guī)則制度,建立�(fēng)�(xiǎn)早期糾正硬約束制�,,筑牢有效防控系�(tǒng)性風(fēng)�(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體�,。健全金融消�(fèi)者保�(hù)和打擊非法金融活�(dòng)�(jī)�,,構(gòu)建產(chǎn)�(yè)資本和金融資本“防火墻”。推�(dòng)金融高水平開(kāi)�,,穩(wěn)慎扎�(shí)推�(jìn)人民幣國(guó)際化,,發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)。穩(wěn)妥推�(jìn)�(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)�,。加快建�(shè)上海�(guó)際金融中�,�
完善�(zhǔn)入前�(guó)民待遇加�(fù)面清單管理模式,支持符合條件的外資機(jī)�(gòu)參與金融�(yè)�(wù)試點(diǎn),。穩(wěn)慎拓展金融市�(chǎng)互聯(lián)互�,,優(yōu)化合格境外投資者制度。推�(jìn)自主可控的跨境支付體系建�(shè),,強(qiáng)化開(kāi)放條件下金融安全�(jī)�,。建立統(tǒng)一的全口徑外債�(jiān)管體系。積極參與國(guó)際金融治�,�
�19)完善實(shí)施區(qū)域協(xié)�(diào)�(fā)展戰(zhàn)略機(jī)�,。構(gòu)建優(yōu)�(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)�(jì)布局和國(guó)土空間體系。健全推�(dòng)西部大開(kāi)�(fā)形成新格局,、東北全面振興取得新突破,、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推�(jìn)�(xiàn)代化的制度和政策體系,。推�(dòng)京津冀,、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好�(fā)揮高�(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用,,優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)�(jì)帶發(fā)�,、黃河流域生�(tài)保護(hù)和高�(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高�(biāo)�(zhǔn)高質(zhì)量推�(jìn)雄安新區(qū)建設(shè),。推�(dòng)成渝地區(qū)雙城�(jīng)�(jì)圈建�(shè)走深走實(shí),。健全主體功能區(qū)制度體系,強(qiáng)化國(guó)土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)�,。完善區(qū)域一體化�(fā)展機(jī)�,,構(gòu)建跨行政區(qū)合作�(fā)展新�(jī)制,深化東中西部�(chǎn)�(yè)�(xié)�,。完善促�(jìn)海洋�(jīng)�(jì)�(fā)展體制機(jī)�,�
六、完善城�(xiāng)融合�(fā)展體制機(jī)�
城鄉(xiāng)融合�(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要�,。必須統(tǒng)籌新型工�(yè)�,、新型城�(zhèn)化和�(xiāng)村全面振興,全面提高城鄉(xiāng)�(guī)�,、建�(shè),、治理融合水�,,促�(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流�(dòng),,縮小城�(xiāng)差別,,促�(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮�(fā)展�
�20)健全推�(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)�,。構(gòu)建產(chǎn)�(yè)升級(jí),、人口集聚、城�(zhèn)�(fā)展良性互�(dòng)�(jī)�,。推行由常住地登記戶口提供基本公共服�(wù)制度,,推�(dòng)符合條件的農(nóng)�(yè)�(zhuǎn)移人口社�(huì)保險(xiǎn)、住房保�,、隨遷子女義�(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)�,,加快農(nóng)�(yè)�(zhuǎn)移人口市民化。保障�(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)�,,依法維�(hù)�(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包�(quán),、宅基地使用�(quán)、集體收益分配權(quán),,探索建立自愿有償退出的辦法,�
�(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,。健全城市規(guī)劃體�,,引�(dǎo)大中小城市和小城�(zhèn)�(xié)�(diào)�(fā)展、集約緊湊布局,。深化城市建�(shè),、運(yùn)�(yíng)、治理體制改�,,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方�,。推�(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系,建立都市圈同城化�(fā)展體制機(jī)�,。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和�(jīng)�(jì)�(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)�(jì)社會(huì)管理�(quán)改革,。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī),加�(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升�(jí),,深化城市安全韌性提升行�(dòng),�
�21)鞏固和完善�(nóng)村基本經(jīng)�(yíng)制度。有序推�(jìn)第二輪土地承包到期后再延�(zhǎng)三十年試�(diǎn),,深化承包地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)�(yíng)�(quán)分置改革,發(fā)展農(nóng)�(yè)適度�(guī)模經(jīng)�(yíng),。完善農(nóng)�(yè)�(jīng)�(yíng)體系,,完善承包地�(jīng)�(yíng)�(quán)流轉(zhuǎn)�(jià)格形成機(jī)�,,促�(jìn)�(nóng)民合作經(jīng)�(yíng),,推�(dòng)新型�(nóng)�(yè)�(jīng)�(yíng)主體扶持政策同帶�(dòng)�(nóng)戶增收掛鉤。健全便捷高效的�(nóng)�(yè)社會(huì)化服�(wù)體系,。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)�(jì),,構(gòu)建產(chǎn)�(quán)明晰、分配合理的�(yùn)行機(jī)�,,賦予農(nóng)民更加充分的�(cái)�(chǎn)�(quán)�,�
�22)完善強(qiáng)�(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。堅(jiān)持農(nóng)�(yè)�(nóng)村優(yōu)先發(fā)�,,完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)�,。壯大縣域富民產(chǎn)�(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系,,培育鄉(xiāng)村新�(chǎn)�(yè)新業(yè)�(tài),。優(yōu)化農(nóng)�(yè)�(bǔ)貼政策體系,�(fā)展多層次�(nóng)�(yè)保險(xiǎn),。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)�,,建立農(nóng)村低收入人口和欠�(fā)�(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。健全脫貧攻�(jiān)�(guó)家投入形成資�(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)�,。運(yùn)用“千�(wàn)工程”經(jīng)�(yàn),,健全推�(dòng)�(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制�
加快健全種糧�(nóng)民收益保障機(jī)�,,推�(dòng)糧食等重要農(nóng)�(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平,。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益�(bǔ)償機(jī)制,在主�(chǎn)區(qū)利益�(bǔ)償上邁出�(shí)�(zhì)步伐,。統(tǒng)籌推�(jìn)糧食�(gòu)銷和�(chǔ)備管理體制機(jī)制改�,,建立監(jiān)管新模式。健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)�,�
�23)深化土地制度改�,。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度,各類耕地占用納入�(tǒng)一管理,,完善補(bǔ)充耕地�(zhì)量驗(yàn)收機(jī)�,,確保達(dá)到平衡標(biāo)�(zhǔn)。完善高�(biāo)�(zhǔn)�(nóng)田建�(shè),、驗(yàn)�,、管�(hù)�(jī)制。健全保障耕地用于種植基本�(nóng)作物管理體系。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租,、入�,、合作等方式盤活利用。有序推�(jìn)�(nóng)村集體經(jīng)�(yíng)性建�(shè)用地入市改革,,健全土地增值收益分配機(jī)�,�
�(yōu)化土地管理,健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度,,優(yōu)先保障主�(dǎo)�(chǎn)�(yè),、重大項(xiàng)目合理用地,使優(yōu)�(shì)地區(qū)有更大發(fā)展空�,。建立新增城�(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)�(diào)�(jī)�,。探索國(guó)家集中墾造耕地定向用于特定�(xiàng)目和地區(qū)落實(shí)占補(bǔ)平衡�(jī)制。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用,,加快發(fā)展建�(shè)用地二級(jí)市場(chǎng),,推�(dòng)土地混合�(kāi)�(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)�,,盤活存量土地和低效用地,。開(kāi)展各類產(chǎn)�(yè)園區(qū)用地專項(xiàng)治理。制定工商業(yè)用地使用�(quán)延期和到期后�(xù)期政�,�
�,、完善高水平�(duì)外開(kāi)放體制機(jī)�
�(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)�(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)�,,堅(jiān)持以�(kāi)放促改革,,依托我�(guó)超大�(guī)模市�(chǎng)�(yōu)�(shì),在�(kuò)大國(guó)際合作中提升�(kāi)放能�,,建�(shè)更高水平�(kāi)放型�(jīng)�(jì)新體�,�
�24)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型�(kāi)放。主�(dòng)�(duì)接國(guó)際高�(biāo)�(zhǔn)�(jīng)�(mào)�(guī)�,,在�(chǎn)�(quán)保護(hù),、產(chǎn)�(yè)�(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)�(zhǔn),、勞�(dòng)保護(hù),、政府采�(gòu)、電子商�(wù),、金融領(lǐng)域等�(shí)�(xiàn)�(guī)�,、規(guī)制、管�,、標(biāo)�(zhǔn)相通相�,,打造透明�(wěn)定可�(yù)期的制度�(huán)�,。擴(kuò)大自主開(kāi)放,有序�(kuò)大我�(guó)商品市場(chǎng),、服�(wù)市場(chǎng),、資本市�(chǎng)、勞�(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)�,,擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)�(dá)�(guó)家單邊開(kāi)�,。深化援外體制機(jī)制改革,�(shí)�(xiàn)全鏈條管�,�
維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體�,,積極參與全球經(jīng)�(jì)治理體系改革,提供更多全球公共產(chǎn)�,。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)�(zhǔn)自由�(mào)易區(qū)�(wǎng)�(luò),建立同�(guó)際通行�(guī)則銜接的合規(guī)�(jī)�,,優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)�,�
�25)深化外�(mào)體制改革。強(qiáng)化貿(mào)易政策和�(cái)�,、金�,、產(chǎn)�(yè)政策�(xié)同,打造貿(mào)易強(qiáng)�(guó)制度支撐和政策支持體�,,加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革,,積極應(yīng)�(duì)�(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì),。推�(jìn)通關(guān),、稅�(wù)、外匯等�(jiān)管創(chuàng)�,,營(yíng)造有利于新業(yè)�(tài)新模式發(fā)展的制度�(huán)�,。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,推�(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。建�(shè)大宗商品交易中心,,建�(shè)全球集散分撥中心,支持各類主體有序布局海外流通設(shè)�,,支持有條件的地區(qū)建設(shè)�(guó)際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐,。健全貿(mào)易風(fēng)�(xiǎn)防控�(jī)制,完善出口管制體系和貿(mào)易救�(jì)制度,�
�(chuàng)新提升服�(wù)�(mào)�,,全面實(shí)施跨境服�(wù)�(mào)易負(fù)面清單,推�(jìn)服務(wù)�(yè)�(kuò)大開(kāi)放綜合試�(diǎn)示范,,鼓�(lì)專業(yè)服務(wù)�(jī)�(gòu)提升�(guó)際化服務(wù)能力,。加快推�(jìn)離岸�(mào)易發(fā)�,,發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)�(wù)。建立健全跨境金融服�(wù)體系,,豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給,�
�26)深化外商投資和�(duì)外投資管理體制改革。營(yíng)造市�(chǎng)�,、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,依法保護(hù)外商投資�(quán)�,。擴(kuò)大鼓�(lì)外商投資�(chǎn)�(yè)目錄,,合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,落實(shí)全面取消制造業(yè)�(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措�,,推�(dòng)電信,、互�(lián)�(wǎng)、教�,、文�,、醫(yī)療等�(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。深化外商投資促�(jìn)體制�(jī)制改�,,保障外資企�(yè)在要素獲�,、資�(zhì)許可、標(biāo)�(zhǔn)制定,、政府采�(gòu)等方面的�(guó)民待�,,支持參與產(chǎn)�(yè)鏈上下游配套�(xié)作。完善境外人員入境居�,、醫(yī)�,、支付等生活便利制度。完善促�(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)�,,健全對(duì)外投資管理服�(wù)體系,,推�(dòng)�(chǎn)�(yè)鏈供�(yīng)鏈國(guó)際合作�
�27)優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局,。鞏�?hào)|部沿海地區(qū)�(kāi)放先�(dǎo)地位,,提高中西部和東北地區(qū)�(kāi)放水平,加快形成陸海�(nèi)外聯(lián)�(dòng),、東西雙向互�(jì)的全面開(kāi)放格局,。發(fā)揮沿海、沿�,、沿江和交通干線等�(yōu)�(shì),,優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放功能分工,打造形�(tài)多樣的開(kāi)放高�,。實(shí)施自由貿(mào)易試�(yàn)區(qū)提升�(zhàn)�,,鼓�(lì)首創(chuàng)�,、集成式探索。加快建�(shè)海南自由�(mào)易港,�
�(fā)揮“一�(guó)兩制”制度優(yōu)�(shì),,鞏固提升香港國(guó)際金融、航�(yùn),、貿(mào)易中心地�,,支持香港、澳門打造國(guó)際高端人才集聚高�,,健全香�,、澳門在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中更好�(fā)揮作用機(jī)制。深化粵港澳大灣區(qū)合作,,強(qiáng)化規(guī)則銜�,、機(jī)制對(duì)接。完善促�(jìn)兩岸�(jīng)�(jì)文化交流合作制度和政�,,深化兩岸融合發(fā)�,�
�28)完善推�(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。繼�(xù)�(shí)施“一帶一路”科技�(chuàng)新行�(dòng)�(jì)�,,加�(qiáng)綠色�(fā)展、數(shù)字經(jīng)�(jì),、人工智�,、能源、稅�,、金�,、減�(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)。完善陸海天�(wǎng)一體化布局,,構(gòu)建“一帶一路”立體互�(lián)互通網(wǎng)�(luò),。統(tǒng)籌推�(jìn)重大�(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目�
�,、健全全�(guò)程人民民主制度體�
�(fā)展全�(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本�(zhì)要求,。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治�(fā)展道路,�(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度,、基本政治制�,、重要政治制度,豐富各層�(jí)民主形式,,把人民�(dāng)家作主具�,、現(xiàn)�(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方靀�
�29)加�(qiáng)人民�(dāng)家作主制度建�(shè),。堅(jiān)持好,、完善好,、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。健全人大對(duì)行政�(jī)�(guān),、監(jiān)察機(jī)�(guān),、審判機(jī)�(guān)、檢察機(jī)�(guān)�(jiān)督制�,,完善監(jiān)督法及其�(shí)施機(jī)�,,強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和�(guó)有資�(chǎn)管理、政府債�(wù)管理�(jiān)�,。健全人大議事規(guī)則和論證,、評(píng)估、評(píng)�,、聽(tīng)證制�,。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的�(nèi)容和形式。健全吸納民�,、匯集民智工作機(jī)�,。發(fā)揮工�(huì)、共青團(tuán),、婦�(lián)等群�(tuán)組織�(lián)系服�(wù)群眾的橋梁紐帶作�,�
�30)健全協(xié)商民主機(jī)制。發(fā)揮人民政�(xié)作為專門�(xié)商機(jī)�(gòu)作用,,健全深度協(xié)商互�(dòng),、意�(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共�(shí)的機(jī)�,,加�(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意,、聯(lián)系群眾、服�(wù)人民�(jī)制建�(shè),。完善人民政�(xié)民主�(jiān)督機(jī)�,�
完善�(xié)商民主體系,豐富�(xié)商方�,,健全政黨協(xié)�,、人大協(xié)商、政府協(xié)�,、政�(xié)�(xié)�,、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社�(huì)組織�(xié)商制度化平臺(tái),,加�(qiáng)各種�(xié)商渠道協(xié)同配�,。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)�(jī)制,完善�(xié)商成果采�,、落�(shí),、反饋機(jī)�,�
�31)健全基層民主制度。健全基層黨組織�(lǐng)�(dǎo)的基層群眾自治機(jī)�,,完善基層民主制度體系和工作體系,,拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公�(kāi)制度,。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事�(yè)單位民主管理制度,,完善企�(yè)職工參與管理的有效形式�
�32)完善大�(tǒng)�(zhàn)工作格局,。完善發(fā)揮統(tǒng)一�(zhàn)線凝聚人�,、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅(jiān)持好,、發(fā)展好,、完善好中國(guó)新型政黨制度。更好發(fā)揮黨外人士作�,,健全黨外代表人士隊(duì)伍建�(shè)制度,。制定民族團(tuán)�(jié)�(jìn)步促�(jìn)法,健全鑄牢中華民族共同體意�(shí)制度�(jī)�,,增�(qiáng)中華民族凝聚�,。系�(tǒng)推�(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化,加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治�,。完善黨外知�(shí)分子和新的社�(huì)階層人士政治引領(lǐng)�(jī)�,。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,健全促�(jìn)非公有制�(jīng)�(jì)健康�(fā)�,、非公有制經(jīng)�(jì)人士健康成長(zhǎng)工作�(jī)制。完善港澳臺(tái)和僑�(wù)工作�(jī)�,�
�,、完善中�(guó)特色社會(huì)主義法治體系
法治是中�(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實(shí)施憲�,,維�(hù)憲法�(quán)�,,協(xié)同推�(jìn)立法、執(zhí)�,、司�,、守法各�(huán)節(jié)改革,健全法律面前人人平等保障機(jī)�,,弘�(yáng)社會(huì)主義法治精神,,維�(hù)社會(huì)公平正義,全面推�(jìn)�(guó)家各方面工作法治�,�
�33)深化立法領(lǐng)域改�,。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,,健全保證憲法全面實(shí)施制度體系,建立憲法�(shí)施情況報(bào)告制�,。完善黨委領(lǐng)�(dǎo),、人大主�(dǎo)、政府依�,、各方參與的立法工作格局,。統(tǒng)籌立改廢釋纂,加�(qiáng)重點(diǎn)�(lǐng)�,、新興領(lǐng)�,、涉外領(lǐng)域立法,完善合憲性審�,、備案審查制�,,提高立法質(zhì)量。探索區(qū)域協(xié)同立�,。健全黨�(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法�(guī)銜接�(xié)�(diào)�(jī)�,。建�(shè)全國(guó)�(tǒng)一的法律法�(guī)和規(guī)范性文件信息平�(tái)�
�34)深入推�(jìn)依法行政,。推�(jìn)政府�(jī)�(gòu),、職能、權(quán)�,、程�,、責(zé)任法定化,促�(jìn)政務(wù)服務(wù)�(biāo)�(zhǔn)�,、規(guī)范化,、便利化,完善覆蓋全�(guó)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),。完善重大決�,、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。加�(qiáng)政府立法審查,。深化行政執(zhí)法體制改�,,完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,健全行政�(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)�,。完善行政處罰等�(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,,推�(dòng)行政�(zhí)法標(biāo)�(zhǔn)跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度,。健全行政復(fù)議體制機(jī)�,。完善行政裁決制度。完善垂直管理體制和地方分級(jí)管理體制,健全垂直管理機(jī)�(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)�,。穩(wěn)妥推�(jìn)人口小縣�(jī)�(gòu)�(yōu)�,。深化開(kāi)�(fā)區(qū)管理制度改革。優(yōu)化事�(yè)單位�(jié)�(gòu)布局,,強(qiáng)化公益�,�
�35)健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。健全監(jiān)察機(jī)�(guān),、公安機(jī)�(guān),、檢察機(jī)�(guān)、審判機(jī)�(guān),、司法行政機(jī)�(guān)各司其職,,監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán),、檢察權(quán),、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合,、相互制約的體制�(jī)�,,確保執(zhí)法司法各�(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約�(jiān)督下�(yùn)行。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革,,健全國(guó)家執(zhí)行體�,,強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)�(guān)和社�(huì)公眾�(duì)�(zhí)行活�(dòng)的全程監(jiān)�,。完善執(zhí)法司法救�(jì)保護(hù)制度,,完善國(guó)家賠償制度。深化和�(guī)范司法公�(kāi),,落�(shí)和完善司法責(zé)任制,。規(guī)范專門法院�(shè)置。深化行政案件級(jí)別管�,、集中管�,、異地管轄改革。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制�(jī)�,,推�(jìn)地方公安�(jī)�(guān)�(jī)�(gòu)編制管理改革,繼�(xù)推�(jìn)民航公安�(jī)�(guān)和海�(guān)緝私部門管理體制改革,。規(guī)范警�(wù)輔助人員管理制度,�
�(jiān)持正確人�(quán)觀,加�(qiáng)人權(quán)�(zhí)法司法保�,,完善事前審�,、事中監(jiān)督、事后糾正等工作�(jī)�,,完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查�,、扣�,、凍�(jié)等強(qiáng)制措施的制度,依法查處利用職�(quán)徇私枉法,、非法拘�,、刑訊逼供等犯罪行為。推�(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆�,。建立輕微犯罪記錄封存制�,�
�36)完善推�(jìn)法治社會(huì)建設(shè)�(jī)制。健全覆蓋城�(xiāng)的公共法律服�(wù)體系,,深化律師制�,、公證體制、仲裁制�,、調(diào)解制�,、司法鑒定管理體制改革。改�(jìn)法治宣傳教育,,完善以�(shí)踐為�(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)�(jī)�,。加�(qiáng)和改�(jìn)未成年人�(quán)益保�(hù),強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,,制定專門矯治教育�(guī)�,�
�37)加�(qiáng)涉外法治建設(shè)。建立一體推�(jìn)涉外立法,、執(zhí)�,、司法、守法和法律服務(wù),、法治人才培�(yǎng)的工作機(jī)�,。完善涉外法律法�(guī)體系和法治實(shí)施體系,深化�(zhí)法司法國(guó)際合�,。完善涉外民事法律關(guān)系中�(dāng)事人依法約定管轄,、選擇適用域外法等司法審判制度。健全國(guó)際商事仲裁和�(diào)解制�,,培育國(guó)際一流仲裁機(jī)�(gòu),、律師事�(wù)所。積極參與國(guó)際規(guī)則制�,�
�,、深化文化體制機(jī)制改�
中國(guó)式現(xiàn)代化是物�(zhì)文明和精神文明相�(xié)�(diào)的現(xiàn)代化。必須增�(qiáng)文化自信,,發(fā)展社�(huì)主義先�(jìn)文化,,弘�(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加快適�(yīng)信息技�(shù)迅猛�(fā)展新形勢(shì),,培育形成規(guī)模宏大的�(yōu)秀文化人才�(duì)�,,激�(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力�
�38)完善意�(shí)形態(tài)工作�(zé)任制,。健全用黨的�(chuàng)新理論武裝全�,、教育人民、指�(dǎo)�(shí)踐工作體�,,完善黨委(黨組)理論學(xué)�(xí)中心組學(xué)�(xí)制度,,完善思想政治工作體系。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,,實(shí)施哲�(xué)社會(huì)科學(xué)�(chuàng)新工�,,構(gòu)建中�(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系。完善新聞發(fā)言人制�,。構(gòu)建適�(yīng)全媒體生�(chǎn)傳播工作�(jī)制和�(píng)�(jià)體系,,推�(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革。完善輿論引�(dǎo)�(jī)制和輿情�(yīng)�(duì)�(xié)同機(jī)�,�
推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,。完善培育和踐行社會(huì)主義核心�(jià)值觀制度�(jī)制。改�(jìn)�(chuàng)新文明培�,、文明實(shí)�,、文明創(chuàng)建工作機(jī)制。實(shí)施文明鄉(xiāng)�(fēng)建設(shè)工程,。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)�(xí)�(jī)�,,創(chuàng)新愛(ài)�(guó)主義教育和各類群眾性主題活�(dòng)組織�(jī)制,推動(dòng)全社�(huì)崇尚英雄,、緬懷先�,、爭(zhēng)做先鋒。構(gòu)建中華傳�(tǒng)美德傳承體系,,健全社�(huì)公德,、職�(yè)道德、家庭美�,、�(gè)人品德建�(shè)體制�(jī)�,,健全誠(chéng)信建�(shè)�(zhǎng)效機(jī)制,教育引導(dǎo)全社�(huì)自覺(jué)遵守法律,、遵循公序良�,,堅(jiān)決反�(duì)拜金主義、享�(lè)主義,、極端�(gè)人主義和歷史虛無(wú)主義。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精�(zhǔn)化實(shí)施機(jī)�,。建立健全道德領(lǐng)域突出問(wèn)題協(xié)同治理機(jī)�,,完善“掃黃打非”長(zhǎng)效機(jī)制�
�39)優(yōu)化文化服�(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)�,。完善公共文化服�(wù)體系,,建立優(yōu)�(zhì)文化資源直達(dá)基層�(jī)制,健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)�(jī)�,,推�(jìn)公共文化�(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革,。深化文化領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革,分類推�(jìn)文化事業(yè)單位深化�(nèi)部改�,,完善文藝院�(tuán)建設(shè)�(fā)展機(jī)�,�
�(jiān)持以人民為中心的�(chuàng)作導(dǎo)向,�(jiān)持出成果和出人才相結(jié)�,、抓作品和抓�(huán)境相貫�,,改�(jìn)文藝�(chuàng)作生�(chǎn)服務(wù)、引�(dǎo),、組織工作機(jī)�,。健全文化產(chǎn)�(yè)體系和市�(chǎng)體系,完善文化經(jīng)�(jì)政策,。探索文化和科技融合的有效機(jī)�,,加快發(fā)展新型文化業(yè)�(tài)。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改�,,加�(qiáng)事中事后�(jiān)�,。深化文娛領(lǐng)域綜合治理�
建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作�(xié)�(diào)�(jī)�(gòu),,建立文化遺�(chǎn)保護(hù)督察制度,,推�(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保�(hù)和統(tǒng)一�(jiān)管。構(gòu)建中華文明標(biāo)�(shí)體系,。健全文化和旅游深度融合�(fā)展體制機(jī)�,。完善全民健身公共服�(wù)體系,改革完善競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)�,�
�40)健全網(wǎng)�(luò)綜合治理體系,。深化網(wǎng)�(luò)管理體制改革,整合網(wǎng)�(luò)�(nèi)容建�(shè)和管理職�,,推�(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)�(luò)輿論一體化管理,。完善生成式人工智能�(fā)展和管理�(jī)制。加�(qiáng)�(wǎng)�(luò)空間法治建設(shè),,健全網(wǎng)�(luò)生態(tài)治理�(zhǎng)效機(jī)�,,健全未成年人網(wǎng)�(luò)保護(hù)工作體系,�
�41)構(gòu)建更有效力的�(guó)際傳播體系。推�(jìn)�(guó)際傳播格局重構(gòu),,深化主流媒體國(guó)際傳播機(jī)制改革創(chuàng)�,,加快構(gòu)建多渠道、立體式�(duì)外傳播格局,。加快構(gòu)建中�(guó)話語(yǔ)和中�(guó)敘事體系,,全面提升國(guó)際傳播效能。建�(shè)全球文明倡議踐行�(jī)�,。推�(dòng)走出�,、請(qǐng)�(jìn)�(lái)管理便利化,�(kuò)大國(guó)際人文交流合�,�
十一,、健全保障和改善民生制度體系
在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任�(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,,完善基本公共服�(wù)制度體系,加�(qiáng)普惠�,、基�(chǔ)�,、兜底性民生建�(shè),解決好人民最�(guān)心最直接最�(xiàn)�(shí)的利益問(wèn)�,,不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往,�
�42)完善收入分配制度。構(gòu)建初次分�,、再分配,、第三次分配�(xié)�(diào)配套的制度體系,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比�,,提高勞�(dòng)�(bào)酬在初次分配中的比重,。完善勞�(dòng)者工資決定、合理增�(zhǎng),、支付保障機(jī)�,,健全按要素分配政策制度。完善稅�,、社�(huì)保障,、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)�(jī)制。支持發(fā)展公益慈善事�(yè),�
�(guī)范收入分配秩�,,規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制,多渠道增加城�(xiāng)居民�(cái)�(chǎn)性收�,,形成有效增加低收入群體收入,、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)�,、合理調(diào)節(jié)�(guò)高收入的制度體系。深化國(guó)有企�(yè)工資決定�(jī)制改�,,合理確定并�(yán)格規(guī)范國(guó)有企�(yè)各級(jí)�(fù)�(zé)人薪�,、津貼補(bǔ)貼等�
�43)完善就�(yè)�(yōu)先政�,。健全高�(zhì)量充分就�(yè)促�(jìn)�(jī)制,完善就業(yè)公共服務(wù)體系,,著力解決結(jié)�(gòu)性就�(yè)矛盾,。完善高校畢�(yè)生、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,,健全終身職�(yè)技能培�(xùn)制度。統(tǒng)籌城�(xiāng)就業(yè)政策體系,,同步推�(jìn)戶籍,、用人、檔案等服務(wù)改革,,優(yōu)化創(chuàng)�(yè)促�(jìn)就業(yè)政策�(huán)�,,支持和�(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善促�(jìn)�(jī)�(huì)公平制度�(jī)�,,暢通社�(huì)流動(dòng)渠道,。完善勞�(dòng)�(guān)系協(xié)商協(xié)�(diào)�(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保�,�
�44)健全社�(huì)保障體系,。完善基本養(yǎng)老保�(xiǎn)全國(guó)�(tǒng)籌制度,健全全國(guó)�(tǒng)一的社保公共服�(wù)平臺(tái),。健全社?;鸨V翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。健全基本養(yǎng)�,、基本醫(yī)療保�(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)�,,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本�(yǎng)老保�(xiǎn)基礎(chǔ)�(yǎng)老金。健全靈活就�(yè)人員,、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,擴(kuò)大失�(yè),、工�,、生育保�(xiǎn)覆蓋面,全面取消在就�(yè)地參保戶籍限�,,完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接�(xù)政策,。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保�(xiǎn)體系,,擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍,推行�(gè)人養(yǎng)老金制度,。發(fā)揮各類商�(yè)保險(xiǎn)�(bǔ)充保障作�,。推�(jìn)基本�(yī)療保�(xiǎn)省級(jí)�(tǒng)籌,深化�(yī)保支付方式改�,,完善大病保�(xiǎn)和醫(yī)療救助制�,,加�(qiáng)�(yī)保基金監(jiān)�,。健全社�(huì)救助體系,。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)�(ài)服務(wù)體系,�
加快建立租購(gòu)并舉的住房制�,,加快構(gòu)建房地產(chǎn)�(fā)展新模式。加大保障性住房建�(shè)和供�,,滿足工薪群體剛性住房需�,。支持城�(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地�(chǎn)市場(chǎng)�(diào)控自主權(quán),,因城施�,,允許有�(guān)城市取消或調(diào)減住房限�(gòu)政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)�(zhǔn),。改革房地產(chǎn)�(kāi)�(fā)融資方式和商品房�(yù)售制�,。完善房地產(chǎn)稅收制度�
�45)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改�,。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)�,,健全公共衛(wèi)生體系,促�(jìn)社會(huì)共治,、醫(yī)防協(xié)�,、醫(yī)防融合,�(qiáng)化監(jiān)�(cè)�(yù)�,、風(fēng)�(xiǎn)�(píng)�,、流行病�(xué)�(diào)查、檢�(yàn)檢測(cè),、應(yīng)急處�,、醫(yī)療救治等能力。促�(jìn)�(yī)�,、醫(yī)�,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促�(jìn)�(yōu)�(zhì)�(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,,加快建�(shè)分級(jí)診療體系,,推�(jìn)緊密型醫(yī)�(lián)體建�(shè),,強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服�(wù)。深化以公益性為�(dǎo)向的公立�(yī)院改�,,建立以�(yī)療服�(wù)為主�(dǎo)的收�(fèi)�(jī)�,,完善薪酬制度,建立編制�(dòng)�(tài)�(diào)整機(jī)�,。引�(dǎo)�(guī)范民�(yíng)�(yī)院發(fā)�,。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)�,,完善中�(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)�,�
�46)健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。以�(yīng)�(duì)老齡�,、少子化為重�(diǎn)完善人口�(fā)展戰(zhàn)略,健全覆蓋全人�,、全生命周期的人口服�(wù)體系,,促�(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激�(lì)�(jī)�,,推�(dòng)建設(shè)生育友好型社�(huì),。有效降低生育、養(yǎng)�,、教育成�,,完善生育休假制度,建立生育�(bǔ)貼制�,,提高基本生育和兒童�(yī)療公共服�(wù)水平,,加大�(gè)人所得稅抵扣力度。加�(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè),,支持用人單位辦�,、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)�,。把握人口流�(dòng)客觀�(guī)�,,推�(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走,促�(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域人口合理集�,、有序流�(dòng)�
積極�(yīng)�(duì)人口老齡�,,完善發(fā)展養(yǎng)老事�(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)�(yè)政策�(jī)�,。發(fā)展銀�(fā)�(jīng)�(jì),創(chuàng)造適合老年人的多樣�,、�(gè)性化就業(yè)崗位,。按照自�,、彈性原則,�(wěn)妥有序推�(jìn)漸�(jìn)式延遲法定退休年齡改�,。優(yōu)化基本養(yǎng)老服�(wù)供給,,培育社區(qū)�(yǎng)老服�(wù)�(jī)�(gòu),健全公辦養(yǎng)老機(jī)�(gòu)�(yùn)�(yíng)�(jī)�,,鼓�(lì)和引�(dǎo)企業(yè)等社�(huì)力量積極參與,,推�(jìn)互助性養(yǎng)老服�(wù),促�(jìn)�(yī)�(yǎng)�(jié)�,。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服�(wù)短板,。改善對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù),,加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保�(xiǎn)制度,�
十二、深化生�(tài)文明體制改革
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的�(xiàn)代化,。必須完善生�(tài)文明制度體系,,協(xié)同推�(jìn)降碳、減�,、擴(kuò)�,、增�(zhǎng),積極應(yīng)�(duì)氣候變�,,加快完善落�(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制�(jī)�,�
�47)完善生�(tài)文明基礎(chǔ)體制。實(shí)施分區(qū)�,、差異化,、精�(zhǔn)管控的生�(tài)�(huán)境管理制度,健全生態(tài)�(huán)境監(jiān)�(cè)和評(píng)�(jià)制度,。建立健全覆蓋全域全類型,、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和�(guī)劃許可制度。健全自然資源資�(chǎn)�(chǎn)�(quán)制度和管理制度體�,,完善全民所有自然資源資�(chǎn)所有權(quán)委托代理�(jī)�,,建立生�(tài)�(huán)境保�(hù)、自然資源保�(hù)利用和資�(chǎn)保值增值等�(zé)任考核�(jiān)督制�,。完善國(guó)家生�(tài)安全工作�(xié)�(diào)�(jī)�,。編纂生�(tài)�(huán)境法典�
�48)健全生�(tài)�(huán)境治理體�,。推�(jìn)生態(tài)�(huán)境治理責(zé)任體�,、監(jiān)管體系、市�(chǎng)體系、法律法�(guī)政策體系建設(shè),。完善精�(zhǔn)治污,、科�(xué)治污、依法治污制度機(jī)�,,落�(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制�,,建立新污染物協(xié)同治理和�(huán)境風(fēng)�(xiǎn)管控體系,推�(jìn)多污染物�(xié)同減�,。深化環(huán)境信息依法披露制度改�,,構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。推�(dòng)重要流域�(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)�(huán)境治理體�,。全面推�(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保�(hù)地體系建�(shè),�
落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度,健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系�(tǒng)治理�(jī)�,,建�(shè)多元化生�(tài)保護(hù)修復(fù)投入�(jī)�,。落�(shí)水資源剛性約束制度,全面推行水資源費(fèi)改稅,。強(qiáng)化生物多樣性保�(hù)工作�(xié)�(diào)�(jī)�,。健全海洋資源開(kāi)�(fā)保護(hù)制度。健全生�(tài)�(chǎn)品價(jià)值實(shí)�(xiàn)�(jī)�,。深化自然資源有償使用制度改革。推�(jìn)生態(tài)綜合�(bǔ)�,,健全橫向生�(tài)保護(hù)�(bǔ)償機(jī)�,,統(tǒng)籌推�(jìn)生態(tài)�(huán)境損害賠償�
�49)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)�,。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的�(cái)�,、金融、投�,、價(jià)格政策和�(biāo)�(zhǔn)體系,,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)�(yè),健全綠色消�(fèi)激�(lì)�(jī)�,,促�(jìn)綠色低碳循環(huán)�(fā)展經(jīng)�(jì)體系建設(shè),。優(yōu)化政府綠色采�(gòu)政策,完善綠色稅�,。完善資源總量管理和全面節(jié)約制�,,健全廢棄物循環(huán)利用體系。健全煤炭清潔高效利用機(jī)�,。加快規(guī)劃建�(shè)新型能源體系,,完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適�(yīng)氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新�(jī)�,。構(gòu)建碳排放�(tǒng)�(jì)核算體系,、產(chǎn)品碳�(biāo)�(shí)�(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系,,健全碳市場(chǎng)交易制度,、溫室氣體自愿減排交易制度,積極�(wěn)妥推�(jìn)碳達(dá)峰碳中和,�
十三,、推�(jìn)�(guó)家安全體系和能力�(xiàn)代化
�(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基�(chǔ)。必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀,,完善維�(hù)�(guó)家安全體制機(jī)�,,實(shí)�(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互�(dòng),切�(shí)保障�(guó)家長(zhǎng)治久�,�
�50)健全國(guó)家安全體�,。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)�(diào)�(jī)制,完善�(guó)家安全法治體�,、戰(zhàn)略體�,、政策體系、風(fēng)�(xiǎn)�(jiān)�(cè)�(yù)警體�,,完善重�(diǎn)�(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)�(xié)�(diào)指揮體系,。構(gòu)建聯(lián)�(dòng)高效的國(guó)家安全防�(hù)體系,推�(jìn)�(guó)家安全科技賦能,�
�51)完善公共安全治理機(jī)�,。健全重大突�(fā)公共事件處置保障體系,完善大安全大應(yīng)急框架下�(yīng)急指揮機(jī)�,,強(qiáng)化基層應(yīng)急基�(chǔ)和力�,,提高防�(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善安全生�(chǎn)�(fēng)�(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查�(jī)�,。完善食品藥品安全責(zé)任體�,。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加�(qiáng)�(wǎng)�(luò)安全體制建設(shè),,建立人工智能安全監(jiān)管制�,�
�52)健全社�(huì)治理體系。堅(jiān)持和�(fā)展新�(shí)代“楓橋經(jīng)�(yàn)�,,健全黨組織�(lǐng)�(dǎo)的自�,、法治、德治相�(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,,完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,。探索建立全�(guó)�(tǒng)一的人口管理制度。健全社�(huì)工作體制�(jī)制,加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理,,加�(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建�(shè),,推�(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。推�(jìn)信訪工作法治�,。提高市域社�(huì)治理能力,,強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能,健全“高效辦成一件事”重�(diǎn)事項(xiàng)清單管理�(jī)制和常態(tài)化推�(jìn)�(jī)�,。健全社�(huì)心理服務(wù)體系和危�(jī)干預(yù)�(jī)�,。健全發(fā)揮家庭家教家�(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制。深化行�(yè)�(xié)�(huì)商會(huì)改革,。健全社�(huì)組織管理制度,�
健全�(xiāng)�(zhèn)(街道)職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度,,加�(qiáng)�(xiāng)�(zhèn)(街道)服務(wù)管理力量,。完善社�(huì)治安整體防控體系,健全掃黑除惡常�(tài)化機(jī)�,,依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng),�
�53)完善涉外國(guó)家安全機(jī)制。建立健全周邊安全工作協(xié)�(diào)�(jī)�,。強(qiáng)化海外利益和投資�(fēng)�(xiǎn)�(yù)�,、防控、保�(hù)體制�(jī)�,,深化安全領(lǐng)域國(guó)際執(zhí)法合�,,維�(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法�(quán)�,。健全反制裁、反干涉,、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)�,。健全維�(hù)海洋�(quán)益機(jī)制。完善參與全球安全治理機(jī)�,�
十四,、持�(xù)深化�(guó)防和軍隊(duì)改革
�(guó)防和軍隊(duì)�(xiàn)代化是中�(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。必須堅(jiān)持黨�(duì)人民軍隊(duì)的絕�(duì)�(lǐng)�(dǎo),,深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)�,,為如期�(shí)�(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實(shí)�(xiàn)�(guó)防和軍隊(duì)�(xiàn)代化提供有力保障,�
�54)完善人民軍�(duì)�(lǐng)�(dǎo)管理體制�(jī)�,。健全貫徹軍委主席負(fù)�(zé)制的制度�(jī)制,深入推�(jìn)政治建軍。優(yōu)化軍委機(jī)�(guān)部門職能配置,,健全戰(zhàn)建備�(tǒng)籌推�(jìn)�(jī)�,,完善重大決策咨�?cè)u(píng)估機(jī)制,深化�(zhàn)略管理創(chuàng)�,,完善軍事治理體�,。健全依法治軍工作機(jī)制。完善作�(zhàn)�(zhàn)�,、軍事人力資源等�(lǐng)域配套政策制�,。深化軍�(duì)院校改革,推�(dòng)院校�(nèi)涵式�(fā)�,。實(shí)施軍�(duì)企事�(yè)單位�(diào)整改�,�
�55)深化聯(lián)合作�(zhàn)體系改革。完善軍委聯(lián)合作�(zhàn)指揮中心職能,,健全重大安全領(lǐng)域指揮功�,,建立同中央和國(guó)家機(jī)�(guān)�(xié)�(diào)�(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)�(lián)合作�(zhàn)指揮中心編成,,完善任�(wù)部隊(duì)�(lián)合作�(zhàn)指揮編組模式,。加�(qiáng)�(wǎng)�(luò)信息體系建設(shè)�(yùn)用統(tǒng)籌。構(gòu)建新型軍兵種�(jié)�(gòu)布局,,加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力�,,大力發(fā)展新域新�(zhì)作戰(zhàn)力量,統(tǒng)籌加�(qiáng)傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量建設(shè),。優(yōu)化武警部�(duì)力量編成,�
�56)深化跨軍地改革。健全一體化�(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作�(jī)�,,完善涉軍決策議事協(xié)�(diào)體制�(jī)�,。健全國(guó)防建�(shè)軍事需求提�(bào)和軍地對(duì)接機(jī)制,完善�(guó)防動(dòng)員體�,。深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革,,優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局,改�(jìn)武器裝備采購(gòu)制度,,建立軍品設(shè)�(jì)回報(bào)�(jī)�,,構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系。完善軍地標(biāo)�(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機(jī)�,。加�(qiáng)航天,、軍�(mào)等領(lǐng)域建�(shè)和管理統(tǒng)籌。優(yōu)化邊海防�(lǐng)�(dǎo)管理體制�(jī)�,,完善黨政軍警民合力治邊�(jī)�,。深化民兵制度改�,。完善雙擁工作機(jī)制�
十五,、提高黨�(duì)�(jìn)一步全面深化改�,、推�(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)�(dǎo)水平
黨的�(lǐng)�(dǎo)是�(jìn)一步全面深化改革、推�(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保�,。必須深刻領(lǐng)悟“兩�(gè)確立”的決定性意�,,增�(qiáng)“四�(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四�(gè)自信�,、做到“兩�(gè)維護(hù)�,,保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自�(jué),堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)�(zhǔn)管黨治黨,,完善黨的自我革命制度規(guī)范體�,,不斷推�(jìn)黨的自我凈化、自我完�,、自我革�,、自我提高,確保黨始終成為中�(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)�(qiáng)�(lǐng)�(dǎo)核心,�
�57)堅(jiān)持黨中央�(duì)�(jìn)一步全面深化改革的集中�(tǒng)一�(lǐng)�(dǎo),。黨中央�(lǐng)�(dǎo)改革的總體設(shè)�(jì)、統(tǒng)籌協(xié)�(diào),、整體推�(jìn),。完善黨中央重大決策部署落實(shí)�(jī)制,確保黨中央令行禁�,。各�(jí)黨委(黨組)�(fù)�(zé)落實(shí)黨中央決策部�,,謀劃推�(jìn)本地區(qū)本部門改革,鼓�(lì)�(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)�,,創(chuàng)造可�(fù)�,、可推廣的新鮮經(jīng)�(yàn)。走好新�(shí)代黨的群眾路�,,把社會(huì)期盼,、群眾智慧、專家意�(jiàn),、基層經(jīng)�(yàn)充分吸收到改革設(shè)�(jì)中來(lái),。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議�,,優(yōu)化重�(diǎn)改革方案生成�(jī)�,,堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)�,,及�(shí)�(fā)�(xiàn)�(wèn)�,、糾正偏�,。完善改革激�(lì)和輿論引�(dǎo)�(jī)制,�(yíng)造良好改革氛�,�
�58)深化黨的建�(shè)制度改革,。以�(diào)�(dòng)全黨抓改革、促�(fā)展的積極�,、主�(dòng)�,、創(chuàng)造性為著力�(diǎn),完善黨的建�(shè)制度�(jī)�,。加�(qiáng)黨的�(chuàng)新理論武�,,建立健全以�(xué)鑄魂、以�(xué)增智,、以�(xué)正風(fēng),、以�(xué)促干�(zhǎng)效機(jī)制。深化干部人事制度改�,,鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)�,,大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)�(dāng),、銳意改�,、實(shí)�(jī)突出、清正廉潔的干部,,著力解決干部亂作為,、不作為、不敢為,、不善為�(wèn)�,。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作�(jī)�,。落�(shí)“三�(gè)區(qū)分開(kāi)�(lái)�,,激�(lì)干部�(kāi)拓�(jìn)取、干事創(chuàng)�(yè),。推�(jìn)�(lǐng)�(dǎo)干部能上能下常態(tài)�,,加大調(diào)整不適宜�(dān)任現(xiàn)職干部力度。健全常�(tài)化培�(xùn)特別是基本培�(xùn)�(jī)�,,強(qiáng)化專�(yè)�(xùn)練和�(shí)踐鍛�,,全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。完善和落實(shí)�(lǐng)�(dǎo)干部任期�,,健全領(lǐng)�(dǎo)班子主要�(fù)�(zé)人變�(dòng)交接制度,。增�(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。探索加�(qiáng)新經(jīng)�(jì)組織,、新社會(huì)組織,、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑,。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)�,。完善黨�(nèi)法規(guī),,增�(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)�(quán)威性和�(zhí)行力�
�59)深入推�(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。健全政治監(jiān)督具體化,、精�(zhǔn)化、常�(tài)化機(jī)�,。鍥而不舍落�(shí)中央八項(xiàng)�(guī)定精�,,健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)�,。持�(xù)精簡(jiǎn)�(guī)范會(huì)議文件和各類�(chuàng)建示�,、評(píng)比達(dá)�(biāo)、節(jié)慶展�(huì)論壇活動(dòng),,嚴(yán)格控制面向基層的督查,、檢查、考核總量,,提高調(diào)研質(zhì)�,,下大氣力解決過(guò)頻過(guò)繁問(wèn)題。制定鄉(xiāng)�(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單,,健全為基層減負(fù)�(zhǎng)效機(jī)�,。建立經(jīng)常性和集中性相�(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制,深化�(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形�(tài)�,,綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約�,、保障激�(lì)作用�
完善一體推�(jìn)不敢�,、不能腐,、不想腐工作�(jī)制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,。健全不正之�(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)�,,深化整治權(quán)力集中、資金密�,、資源富集領(lǐng)域腐�,,嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生�(tài)和經(jīng)�(jì)�(fā)展環(huán)境問(wèn)題,完善�(duì)重點(diǎn)行賄人的�(lián)合懲戒機(jī)�,,豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法,。加�(qiáng)誣告行為治理。健全追逃防逃追贓機(jī)�,。加�(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建�(shè),�
完善黨和�(guó)家監(jiān)督體系。強(qiáng)化全面從�(yán)治黨主體�(zé)任和�(jiān)督責(zé)�,。健全加�(qiáng)�(duì)“一把手”和�(lǐng)�(dǎo)班子�(jiān)督配套制�,。完善權(quán)力配置和�(yùn)行制約機(jī)制,反對(duì)特權(quán)思想和特�(quán)�(xiàn)�,。推�(jìn)�(zhí)紀(jì)�(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接,。健全巡視巡察工作體制機(jī)制。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查�(diào)查機(jī)�(gòu)職能,,完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體�,,推�(jìn)向中管企�(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改�,。推�(jìn)反腐敗國(guó)家立�,,修改監(jiān)察法,出�(tái)反跨境腐敗法,�
�60)以釘釘子精神抓好改革落�(shí),。對(duì)黨中央�(jìn)一步全面深化改革的決策部署,全黨必須求真務(wù)�(shí)抓落�(shí),、敢作善為抓落實(shí),,堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊結(jié)�,,科�(xué)制定改革任務(wù)�(shū),、時(shí)間表、優(yōu)先序,,明確各�(xiàng)改革�(shí)施主體和�(zé)�,,把重大改革落實(shí)情況納入�(jiān)督檢查和巡視巡察�(nèi)容,以實(shí)�(jī)�(shí)效和人民群眾滿意度檢�(yàn)改革,�
中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平�(fā)展道路的�(xiàn)代化,。對(duì)外工作必須堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,推�(dòng)�(gòu)建人類命�(yùn)共同�,,踐行全人類共同�(jià)�,,落�(shí)全球�(fā)展倡議、全球安全倡議,、全球文明倡議,,倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的�(jīng)�(jì)全球�,,深化外事工作機(jī)制改�,,參與引�(lǐng)全球治理體系改革和建�(shè),堅(jiān)定維�(hù)�(guó)家主�(quán),、安�,、發(fā)展利�,,為�(jìn)一步全面深化改革、推�(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化�(yíng)造良好外部環(huán)�,�
全黨全軍全國(guó)各族人民要更加緊密地�(tuán)�(jié)在以�(xí)近平同志為核心的黨中央周�,,高舉改革開(kāi)放旗幟,凝心聚力,、奮�(fā)�(jìn)�,,為全面建成社會(huì)主義�(xiàn)代化�(qiáng)�(guó)、實(shí)�(xiàn)第二�(gè)百年奮斗目標(biāo),,以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推�(jìn)中華民族偉大�(fù)興而努力奮�,�
新華社北�7�21日電