學(xué)習(xí)《決定》每日問答｜如何理解完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度
新華社北京10月6日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度”。這一重要改革舉措,，對(duì)于保障和規(guī)范執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制措施,，強(qiáng)化對(duì)人權(quán)的執(zhí)法司法保障和對(duì)產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)，具有重大意義,。
第一,，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度,，是保障公民基本權(quán)利和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要舉措。人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民的基本權(quán)利。我國憲法和法律規(guī)定,，公民的人身自由和人格尊嚴(yán)不受侵犯,，公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施,，分為行政強(qiáng)制措施和刑事強(qiáng)制措施,。行政強(qiáng)制措施主要包括行政傳喚,、行政拘留、強(qiáng)制隔離戒毒等,，刑事強(qiáng)制措施主要包括刑事拘留,、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住,、逮捕等,。查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,，是執(zhí)法辦案機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定和法定程序，查封,、扣押與案件有關(guān)的財(cái)物,、文件、郵件,、電報(bào),，凍結(jié)有關(guān)存款、匯款,、債券,、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn),。我國行政強(qiáng)制法,、刑事訴訟法等法律法規(guī)，對(duì)涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的實(shí)施機(jī)關(guān)、范圍,、條件,、程序、責(zé)任等,，作了明確規(guī)定,。涉及公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制措施，應(yīng)依法依規(guī)實(shí)施,，并接受審查監(jiān)督,，以保障執(zhí)法辦案機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。
第二,，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度，既要保障執(zhí)法辦案順利進(jìn)行,，又要規(guī)范執(zhí)法辦案行為,。近年來，各級(jí)執(zhí)法辦案機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，不斷完善對(duì)涉及公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利強(qiáng)制措施的審核審批程序和標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化全流程管理和執(zhí)法監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施審查監(jiān)督,，保障了執(zhí)法辦案質(zhì)量,。但實(shí)踐中，濫用涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施,，以及超權(quán)限,、超范圍、超數(shù)額,、超時(shí)限查封,、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn),，甚至以刑事案件名義插手民事糾紛,、經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)象，仍時(shí)有發(fā)生,，對(duì)人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成不利影響。完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度，一方面要保障執(zhí)法辦案機(jī)關(guān)依法實(shí)施強(qiáng)制措施,，制止違法行為,、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生,，防止犯罪嫌疑人逃避偵查和處分,、轉(zhuǎn)移涉案財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,；另一方面要規(guī)范執(zhí)法辦案機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制措施,，進(jìn)一步明確強(qiáng)制措施的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督,、救濟(jì),，防止權(quán)力濫用，保障當(dāng)事人合法權(quán)益,。
第三,，堅(jiān)持執(zhí)法辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部審查監(jiān)督與司法審查監(jiān)督相結(jié)合，完善事前審查,、事中監(jiān)督,、事后糾正等工作機(jī)制。執(zhí)法司法權(quán)的行使,，直接關(guān)系人民群眾的人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)，必須不斷完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制,，提高執(zhí)法司法公信力,。涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,，都應(yīng)在嚴(yán)格的監(jiān)督制約下實(shí)施。要加強(qiáng)內(nèi)部審查監(jiān)督,，完善執(zhí)法辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部審批制度和程序,，同時(shí)強(qiáng)化外部審查監(jiān)督，逐步將有重大影響的強(qiáng)制措施納入司法審查范圍,。完善事前審查,、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制,，通過事前嚴(yán)把受理審查關(guān),，事中實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控執(zhí)法辦案流程，事后組織評(píng)查,，對(duì)執(zhí)法辦案質(zhì)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，及時(shí)糾正不合法不合規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)審查監(jiān)督全覆蓋,，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平,。
來源：新華網(wǎng)