學(xué)習(xí)《決定》每日問答｜為什么要完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度
新華社北京9月14日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度,?！边@是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、健全農(nóng)村低收入人口幫扶體系的必然要求,。
第一,，這是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的需要,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性工程,，舉全黨全國(guó)之力全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，到2020年底9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽,，區(qū)域性整體貧困得到解決,，徹底消除了困擾中華民族數(shù)千年的絕對(duì)貧困,。實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)不易，鞏固拓展脫貧成果同樣不容易,。黨中央決定,，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期,，做到扶上馬,、送一程。正是因?yàn)橛辛诉^渡期的政策安排,，構(gòu)建了完善的防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，盡管近幾年經(jīng)歷了重大疫情、自然災(zāi)害等多重沖擊和挑戰(zhàn),，脫貧地區(qū)始終牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。但要看到，即使過渡期以后,，因疾病,、事故、災(zāi)害等各種原因造成一些低收入農(nóng)民家庭甚至局部區(qū)域規(guī)模性返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,。必須立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,、成效更可持續(xù)，筑牢防止返貧的堤壩,。
第二,，這是激發(fā)農(nóng)村低收入人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的需要。精準(zhǔn)幫扶,，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大法寶,，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、常態(tài)化幫扶低收入人口的根本途徑,。如果用一兜了之的辦法大包大攬,、包辦代替，就會(huì)形成“等靠要”依賴癥,，甚至造成“養(yǎng)懶漢”的逆向激勵(lì),。必須把激發(fā)農(nóng)村低收入人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力作為常態(tài)化幫扶的重要取向，根據(jù)農(nóng)村低收入人口家庭具體情況,，分析返貧的風(fēng)險(xiǎn),、低收入原因是什么，幫助他們擺脫困境,、過上好日子的門路在哪里,，區(qū)分有沒有勞動(dòng)能力,，實(shí)行分層分類幫扶，精準(zhǔn)施策,，提高幫扶效能,。
第三，這是建設(shè)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化的需要,。黨的二十大報(bào)告明確提出,，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,。讓全體人民共享現(xiàn)代化成果，重點(diǎn)和難點(diǎn)仍然是農(nóng)村低收入人口,。許多農(nóng)村低收入人口自我發(fā)展能力和發(fā)展條件不足，過渡期后乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,，仍然離不開國(guó)家必要的扶持,。需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,，健全讓農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)跟上現(xiàn)代化步伐的制度安排,，采取有力措施保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。
完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，要健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌,，把符合條件的對(duì)象全部納入常態(tài)化幫扶范圍。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的,，要通過綜合性社會(huì)保障措施兜底,，兜牢最低生活保障底線，完善社會(huì)救助舉措,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,，確保基本生活無憂,。對(duì)有勞動(dòng)能力的,，要在保障基本生活基礎(chǔ)上，實(shí)行扶志扶智相結(jié)合,，加大開發(fā)式幫扶力度,，注重激發(fā)自我發(fā)展主動(dòng)性，引導(dǎo)他們自強(qiáng)自立,，通過支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、開展技能培訓(xùn),、組織轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，幫助他們?cè)鰪?qiáng)“造血”能力,，靠自己辛勤的雙手創(chuàng)造更加美好生活,。要建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制，補(bǔ)上公共服務(wù)短板,，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),。脫貧期間形成了龐大扶貧資產(chǎn)，要健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,，確保持續(xù)發(fā)揮作用,。
來源：新華網(wǎng)