新華社北京9月13日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。”這對堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度前提下,，順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要,，不斷完善并賦予經(jīng)營體制新的內(nèi)涵和長久制度活力,，提出了明確要求。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是我們黨的農(nóng)村政策的基石,。改革開放以來的實(shí)踐充分證明,，農(nóng)村基本經(jīng)營制度符合我國國情農(nóng)情實(shí)際，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,，受到廣大農(nóng)民的擁護(hù)歡迎。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，主要需把握好4個(gè)方面,。
第一，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,。從安徽小崗村實(shí)行“大包干”開始,，我國農(nóng)村土地陸續(xù)開始第一輪承包，承包期一般為15年,。1993年，中央明確第一輪承包到期之后,，再延長30年不變,。2017年，黨的十九大報(bào)告提出,，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，第二輪土地承包到期后再延長30年，給農(nóng)民吃上了長效“定心丸”,。2023年開始,，農(nóng)村第二輪土地承包相繼到期，今后5年是高峰期,?！稕Q定》提出，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),。這項(xiàng)工作涉及億萬農(nóng)民切身利益,，政策性強(qiáng)，要按照中央有關(guān)政策要求,，堅(jiān)持“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”，因地制宜細(xì)化實(shí)化政策措施,，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定,、順利延包,，保護(hù)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。
第二,，深化承包地“三權(quán)分置”改革。實(shí)行承包地集體所有權(quán),、農(nóng)戶承包權(quán),、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新,。要在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下,，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系,，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制,。要把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中,、規(guī)模經(jīng)營的度,，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng),，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng),，因地制宜發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
第三,，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。家庭經(jīng)營在極大調(diào)動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性、解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí),，也面臨經(jīng)營規(guī)模過小,、組織化程度低、與大市場銜接難等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，小農(nóng)戶仍是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本面，必須在堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位前提下,，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，解決好“誰來種地”問題。一方面,，要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，引導(dǎo)有條件有意愿的小農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營,，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤,，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用,。另一方面，要健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，在小農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)上促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營現(xiàn)代化,，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。
第四，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。集體經(jīng)營是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制中的重要一層,，只有發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能和作用，我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)勢才能充分釋放和彰顯出來,。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰,、分配合理的運(yùn)行機(jī)制,，充分利用農(nóng)村集體自身資源條件、經(jīng)營能力,，因地制宜探索資源發(fā)包,、物業(yè)出租、居間服務(wù),、資產(chǎn)參股等多樣化發(fā)展途徑,，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，要實(shí)事求是，不能層層下指標(biāo),、搞“一刀切”,，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴(yán)格控制集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決遏止新增債務(wù),，充分保障集體成員的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)，確保集體經(jīng)濟(jì)收益造福農(nóng)民群眾,。
來源：新華網(wǎng)