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2025年01月11日 星期六 19:44:06
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學(xué)習(xí)《決定》每日問答丨如何理解完善金融監(jiān)管體系,,依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管
來源:京東新城(轉(zhuǎn)載需注明出處) 日期:2024/9/11  點(diǎn)擊:102
責(zé)任編輯:劉冠英  


新華社北京9月10日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“完善金融監(jiān)管體系,,依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管”,。這是加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管,、提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要部署,,是促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)金融強(qiáng)國的關(guān)鍵舉措,。

 

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈,,與人民群眾利益密切聯(lián)系,關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局,。金融自帶風(fēng)險(xiǎn)基因,,且風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性,、傳染性,、危害性強(qiáng),必須切實(shí)強(qiáng)化金融監(jiān)管,??梢哉f,金融監(jiān)管是金融安全網(wǎng)第一道防線,,是金融體系穩(wěn)健運(yùn)行的重要保障,。國際上金融危機(jī)的爆發(fā),都與放松金融監(jiān)管,、監(jiān)管失效和不足密切相關(guān),。

 

黨的十八大以來,金融監(jiān)管體制機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn),,中央銀行,、金融監(jiān)管部門、地方金融管理機(jī)構(gòu)分工協(xié)作架構(gòu)逐步形成,,金融監(jiān)管法律法規(guī)制度不斷健全,,以中國人民銀行法、商業(yè)銀行法,、銀行業(yè)監(jiān)督管理法,、保險(xiǎn)法、證券法為主體的金融法治體系逐步完善,,市場準(zhǔn)入、公司治理資本監(jiān)管,、流動(dòng)性,、貸款質(zhì)量五級(jí)分類、信息披露等金融監(jiān)管制度建立健全,,金融監(jiān)管能力和水平持續(xù)提升,,“風(fēng)險(xiǎn)為本”的審慎監(jiān)管理念明顯加強(qiáng),金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性進(jìn)一步強(qiáng)化,,非法金融活動(dòng)受到嚴(yán)厲打擊,,金融消費(fèi)者權(quán)益得到切實(shí)保護(hù),金融穩(wěn)定保障體系和金融安全網(wǎng)不斷夯實(shí),,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

 

當(dāng)前,我國的金融監(jiān)管仍然存在一些問題,,主要表現(xiàn)為:監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán),、責(zé)任落實(shí)不到位,央地間、部門間監(jiān)管不協(xié)調(diào),,監(jiān)管精準(zhǔn)性,、專業(yè)性、全面性亟待提高,;只管合法的,、持牌的,一些領(lǐng)域存在監(jiān)管空白和短板,,對(duì)非法金融活動(dòng)處置責(zé)任不清,、推諉塞責(zé)。

 

完善金融監(jiān)管體系,,依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管,,實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋,需重點(diǎn)做好以下工作,。一是依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管,。堅(jiān)持管合法更要管非法,管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn),,消除監(jiān)管空白和盲區(qū),。建立兜底監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)性質(zhì)模糊,、責(zé)任不清的金融活動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任歸屬,,確保無死角、無盲區(qū),、無例外,。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),嚴(yán)禁“無照駕駛”,、“有照違章”,。二是切實(shí)加大金融監(jiān)管力度。著眼于監(jiān)管“長牙帶刺”,、有棱有角,,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管,、功能監(jiān)管,、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,,實(shí)現(xiàn)行政審批,、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查,、行政處罰等各項(xiàng)監(jiān)管流程的嚴(yán)格執(zhí)法,。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管,,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)健全法人治理和內(nèi)部管理,,嚴(yán)守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審慎監(jiān)管要求,;強(qiáng)化行為監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)及交易行為,,嚴(yán)厲整治金融機(jī)構(gòu)排他性安排,、惡意低價(jià)攬客、違規(guī)返費(fèi),、虛假倒量,、利益輸送、虛假信息披露等亂象,,加大金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度,;強(qiáng)化功能監(jiān)管,對(duì)同類金融業(yè)務(wù)實(shí)施一致監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),,防止監(jiān)管套利,,健全跨部門市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)同、監(jiān)管信息共享和重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,;強(qiáng)化穿透式監(jiān)管,,穿透識(shí)別金融機(jī)構(gòu)股東及其關(guān)聯(lián)方、資金真實(shí)性和關(guān)聯(lián)交易等隱蔽行為,;強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)管,,貫穿金融機(jī)構(gòu)全周期、金融風(fēng)險(xiǎn)全過程,、金融業(yè)務(wù)全鏈條,,強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾正和處置,。完善監(jiān)管數(shù)據(jù)治理,,提高數(shù)據(jù)真實(shí)性。及時(shí)調(diào)適監(jiān)管理念,、改進(jìn)監(jiān)管方法,充分運(yùn)用科技監(jiān)管手段,,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)性建設(shè),。三是堅(jiān)決壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。確保監(jiān)管責(zé)任覆蓋市場準(zhǔn)入,、非現(xiàn)場監(jiān)管,、現(xiàn)場檢查、股權(quán)穿透,、消費(fèi)者保護(hù),、防止過度杠桿、打擊犯罪等各環(huán)節(jié)、全鏈條,。落實(shí)兜底監(jiān)管責(zé)任,,杜絕對(duì)監(jiān)管任務(wù)層層發(fā)包、轉(zhuǎn)包,。健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,,對(duì)監(jiān)管不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮的,,嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),。四是加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同。堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)原則,,中央金融管理部門統(tǒng)一制定監(jiān)管規(guī)則,,對(duì)地方金融管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。地方金融管理機(jī)構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé),,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地方金融組織監(jiān)管,。加強(qiáng)央地監(jiān)管協(xié)同,建立健全中央地方監(jiān)管協(xié)同機(jī)制,。

 

來源:新華網(wǎng)