新華社北京9月9日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能”,。這一重要部署為進(jìn)一步深化資本市場改革指明了方向,，對(duì)促進(jìn)資本市場良性循環(huán)、更好發(fā)揮資本市場樞紐功能,、推動(dòng)資本市場規(guī)范健康發(fā)展具有關(guān)鍵作用,。
資本市場主要包括股票市場和債券市場等，在金融運(yùn)行中牽一發(fā)而動(dòng)全身,。我國資本市場經(jīng)過30多年的發(fā)展,，取得舉世矚目的成就，特別是黨的十八大以來,，資本市場監(jiān)管制度不斷完善,，股票發(fā)行注冊(cè)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，多層次資本市場建設(shè)扎實(shí)進(jìn)行,，資本市場在促進(jìn)資源優(yōu)化配置,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,。截至2023年末，上海,、深圳,、北京3家證券交易所共有上市公司5346家，總市值約78萬億元,。新上市企業(yè)中科技創(chuàng)新類占比超過70%,，高科技行業(yè)上市公司市值占比超過40%。債券市場規(guī)模居全球第二,，債券市場托管余額158萬億元,。
同時(shí)要看到，我國資本市場健康平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固,。2020年以來,，全國新增上市公司超過1500家，2022年,、2023年融資額連續(xù)兩年居全球第一,，但同期主要股指較為低迷，股民獲得感不強(qiáng),，這表明股票市場的投資、融資功能存在失衡,。原因主要在于,，市場擴(kuò)容較快，流動(dòng)性有所失衡,；有的上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真,、上市后“業(yè)績變臉”；投資者保護(hù)不到位,，對(duì)財(cái)務(wù)造假,、違規(guī)分紅和減持、內(nèi)幕交易,、操縱市場等違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度有待加強(qiáng),。
促進(jìn)投資和融資功能相協(xié)調(diào)，對(duì)資本市場長期健康發(fā)展具有重要意義,。一是符合資本市場發(fā)展普遍規(guī)律,。資本市場一方面為實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給資金，提供融資服務(wù),；一方面為投資者創(chuàng)造投資渠道,，使投資者獲取投資回報(bào)。投資功能和融資功能是資本市場功能的一體兩面,，資本市場的健康發(fā)展離不開投資,、融資功能的相輔相成,，二者失衡不僅抑制資本市場功能的正常發(fā)揮，也影響資本市場的健康發(fā)展,，必須樹立投資,、融資并重的發(fā)展理念。二是有利于進(jìn)一步提升資本市場投資功能,。促進(jìn)資本市場投資,、融資功能相協(xié)調(diào)，可以吸引社會(huì)資金入市,，促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)換為股權(quán)投資,，為資本市場提供源頭活水，不僅有利于推動(dòng)資本市場穩(wěn)步發(fā)展,，改善資本市場預(yù)期,，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大有效需求,，也有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得資金支持,，發(fā)揮資本市場有效配置資源的作用。三是能夠更好發(fā)揮資本市場融資功能,。投資,、融資功能協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠提升直接融資比重,，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)資金流向國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié),，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),。
促進(jìn)資本市場投資和融資功能相協(xié)調(diào)，需要做好以下工作,。一是提升對(duì)投資者的服務(wù)和回報(bào),。完善保險(xiǎn)、銀行理財(cái),、信托資金,、社保基金,、基本養(yǎng)老金,、企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金等權(quán)益投資,，推出與投資者需求相匹配的金融產(chǎn)品和服務(wù),，改革行業(yè)綜合費(fèi)率，向投資者讓利,。構(gòu)建支持“長錢長投”的政策體系,，完善有利于長期投資行為的考核評(píng)價(jià),、稅收、投資賬戶等制度,。二是嚴(yán)格規(guī)范融資行為,。發(fā)行上市是市場融資的第一步。要深化股票發(fā)行注冊(cè)制改革,，提高主板,、創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)，完善科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化信息披露要求,，健全新股發(fā)行定價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行和實(shí)施退市,。三是強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)上市公司監(jiān)管,，嚴(yán)格信息披露和公司治理要求,，加強(qiáng)減持、分紅,、并購重組等環(huán)節(jié)監(jiān)管,，強(qiáng)化上市公司及其股東、實(shí)際控制人,、董事,、高管等人員責(zé)任。加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處操縱市場、惡意做空等行為,。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，懲治財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，強(qiáng)化履職盡責(zé)要求,，推動(dòng)建立長周期考核機(jī)制，由規(guī)模導(dǎo)向向投資者回報(bào)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,。四是加強(qiáng)投資者保護(hù),。進(jìn)一步提升證券行業(yè)違法成本，健全投資者賠償救濟(jì)機(jī)制,，對(duì)違法違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任的控股股東,、實(shí)際控制人、董事,、高管,、中介機(jī)構(gòu)等要依法賠償投資者損失,。落實(shí)好證券糾紛特別代表人訴訟制度。普及金融投資和風(fēng)險(xiǎn)知識(shí),，加強(qiáng)投資者教育,。
來源：新華網(wǎng)