新華社北京9月4日電 《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“健全預(yù)算制度”,，并從加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌,、強化對預(yù)算編制和財政政策的宏觀指導、統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán),、完善權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度等多個方面作出部署,，為進一步深化預(yù)算制度改革指明了方向。
預(yù)算體現(xiàn)黨和國家意志,，服務(wù)保障黨和國家的重大方針,、重大方略、重大決策,、重大工作,。科學的預(yù)算管理以法治化,、規(guī)范化,、透明化為主要特征，堅持預(yù)算法定,、實行全面預(yù)算管理,，收入依法組織，支出標準科學,，運行規(guī)范透明,，約束嚴格有力，注重資金績效,。健全預(yù)算制度,，既是加強財政資源統(tǒng)籌、強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障的必然要求,，也是推動高質(zhì)量發(fā)展和推進中國式現(xiàn)代化的客觀需要,。
黨的十八大以來，我國預(yù)算制度改革不斷向縱深推進,，修改（訂）了預(yù)算法及其實施條例,，出臺實施一系列重大改革舉措，政府預(yù)算體系不斷完善,，預(yù)算績效管理改革全面實施,，預(yù)算公開日益規(guī)范,，政府債務(wù)管理得到加強，基本搭建起了預(yù)算制度的主體框架,。但也要看到,，預(yù)算制度和相關(guān)管理工作也存在一些需要改進的地方：預(yù)算分配權(quán)仍不夠統(tǒng)一，財政資源統(tǒng)籌力度有待加大,；一些領(lǐng)域財政支出不夠規(guī)范透明,，存在結(jié)構(gòu)固化、資金浪費的現(xiàn)象,，預(yù)算約束和績效管理有待進一步加強,；有的地方不顧自身承受能力，在民生領(lǐng)域作出超出財力可能的承諾和安排,，影響財政可持續(xù)性,；等等。
深入推進預(yù)算改革,，健全預(yù)算制度,，要圍繞更好發(fā)揮集中財力辦大事的體制優(yōu)勢，堅持守正創(chuàng)新,，突出問題導向,，進一步破除體制機制障礙，補齊制度短板,，持續(xù)提升預(yù)算管理水平和財政治理效能,。一是加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌。把依托行政權(quán)力,、政府信用,、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。將部門和單位的所有收入全部編入預(yù)算,。加強一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)籌和有機銜接,。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度,，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。加強預(yù)算,、資產(chǎn),、債務(wù)等資源統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置,，完善集中力量辦大事的財政保障機制。二是強化對預(yù)算編制和財政政策的宏觀指導,。健全支出標準體系,，建立完善動態(tài)調(diào)整機制,，為預(yù)算編制提供科學依據(jù)。深化零基預(yù)算改革,，打破基數(shù)概念和支出固化格局,。完善中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束機制，加強財政政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),。三是統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán),，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性,。大力壓縮代編預(yù)算規(guī)模和年中二次分配,，防止和克服“錢等項目”現(xiàn)象，全面提高年初預(yù)算到位率,，增強預(yù)算編制的科學性和準確性,。推進預(yù)算安排與存量資金的有機結(jié)合，加大財政資金統(tǒng)籌和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，推動資金項目科學整合,，規(guī)范各領(lǐng)域、部門和單位預(yù)算支出管理,，結(jié)合實際合理確定預(yù)算收支規(guī)模,。四是深化預(yù)算績效管理改革。加強公共服務(wù)績效管理,，強化事前功能評估,。加快完善全方位、全過程,、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,，強化績效評價結(jié)果運用。五是完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度,，提高預(yù)算公開工作質(zhì)量,。六是完善權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，探索編制全國政府綜合財務(wù)報告,，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,。
在推進上述改革的同時，要不斷健全財政法律制度,，完善財會監(jiān)督體系,，加強財政科學管理，健全財政支出全鏈條管理制度,，全面推進預(yù)算管理一體化建設(shè),，加強政府采購監(jiān)管，提升國庫管理水平,，全面落實預(yù)算管理要求,。各級領(lǐng)導干部應(yīng)牢固樹立科學的預(yù)算管理理念,，帶頭堅持預(yù)算法定原則，落實黨政機關(guān)過緊日子要求,，強化預(yù)算約束,，嚴肅財經(jīng)紀律，切實把各方面資金管好用好,。
來源：新華網(wǎng)