河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例
（2024年1月14日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備
第三章 預(yù)警響應(yīng)
第四章 轉(zhuǎn)移實(shí)施
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作，保護(hù)人民群眾生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、蓄滯洪區(qū),、河道行洪隱患區(qū),、水庫(kù)周邊及下游、尾礦庫(kù)下游,、可能受到暴雨和洪水災(zāi)害及其次生災(zāi)害威脅的其他區(qū)域的防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作,。
第三條 防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上,，遵循統(tǒng)一指揮,、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地管理、社會(huì)參與原則,，堅(jiān)持應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn),、適當(dāng)擴(kuò)面,，最大限度保障人民群眾生命安全。
第四條 本省汛期為每年的6月1日至9月30日,，正常年份主汛期為7月10日至8月10日,，“七下八上”為防汛關(guān)鍵期?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤昵闆r,，適當(dāng)調(diào)整防汛關(guān)鍵期。
進(jìn)入汛期后,，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅即啟動(dòng)人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作,。進(jìn)入主汛期和防汛關(guān)鍵期后，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、會(huì)商研判、信息共享,、應(yīng)急值守,，及時(shí)做好防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移各項(xiàng)工作。在主汛期外,，遭遇極端汛情災(zāi)害需要緊急轉(zhuǎn)移人員時(shí),，按照主汛期規(guī)定執(zhí)行。
第五條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作,，將防汛避險(xiǎn)工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，保障防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作所需經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作,，發(fā)布防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移命令。各成員單位按照職責(zé)分工做好防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作,。
第六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立縣（市,、區(qū)）干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,、村干部包戶的包聯(lián)責(zé)任制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)具體實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作,，做好排查隱患,、摸清底數(shù)、編制預(yù)案,、實(shí)施轉(zhuǎn)移和組織志愿者隊(duì)伍,、維護(hù)治安等工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作,。
組織實(shí)施防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理,，確保包聯(lián)到戶、責(zé)任到人,。
第八條 公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移命令，不得拒絕,、拖延,、干擾、阻撓防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作,。
各有關(guān)機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)配合防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作,。
第二章 轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備
第九條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理,、水行政、自然資源等有關(guān)部門加強(qiáng)暴雨,、洪水及其次生災(zāi)害隱患排查,，編制以村（社區(qū)）為單位的受威脅區(qū)域清單，并根據(jù)水文,、地質(zhì),、氣象變化和相關(guān)工程建設(shè)情況及時(shí)調(diào)整。當(dāng)年確定受威脅區(qū)域清單后又新發(fā)現(xiàn)受威脅區(qū)域的,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)及時(shí)將其納入受威脅區(qū)域管理,，并將隱患未排除的納入下年度受威脅區(qū)域清單。
在汛期前,，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一調(diào)查和登記受威脅區(qū)域內(nèi)人員，制定轉(zhuǎn)移人員清單,，并根據(jù)汛期旅游,、外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商、探親等人員往來(lái)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,；建立老弱病殘?jiān)杏椎忍厥馊藛T清單,，明確專人負(fù)責(zé)其防汛避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
第十條 縣級(jí)人民政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際編制防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移預(yù)案,，明確組織領(lǐng)導(dǎo),、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移責(zé)任,、轉(zhuǎn)移范圍,、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn),、生活保障,、衛(wèi)生防疫、避險(xiǎn)解除和組織返回等,，或者在防汛等相關(guān)預(yù)案中明確以上內(nèi)容,，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨情水情,、地形地勢(shì)制定分區(qū)分級(jí)轉(zhuǎn)移預(yù)案,。
縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理、水行政,、自然資源,、文化和旅游、交通運(yùn)輸,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，于每年汛期前指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)編制和完善防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。
進(jìn)入汛期后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所噴涂或者張貼防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移預(yù)案,。
第十一條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì),、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)于每年汛期前組織受威脅區(qū)域至少開(kāi)展一次防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移綜合演練,。綜合演練應(yīng)當(dāng)包括對(duì)老弱病殘?jiān)杏椎忍厥馊后w的轉(zhuǎn)移安置。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村（居）民委員會(huì),、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)于每年汛期前對(duì)組織或者參加防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作的人員開(kāi)展培訓(xùn),。首次承擔(dān)防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作任務(wù)的人員，必須參加相關(guān)法律法規(guī)和履職能力培訓(xùn),。
第十二條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害特點(diǎn)和人員轉(zhuǎn)移需求,，利用地勢(shì)較高、有安全保障的村（居）民委員會(huì)辦公場(chǎng)所,、學(xué)校,、幼兒園、養(yǎng)老院,、賓館,、文體場(chǎng)館、會(huì)展中心和閑置房屋等,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)設(shè)置集中安置場(chǎng)所和臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，設(shè)置明顯標(biāo)志,，并向社會(huì)公布,。在災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)，可以根據(jù)需要建設(shè)常備集中安置場(chǎng)所,。災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)的村莊應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所,。
縣級(jí)人民政府可以建立鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)、村對(duì)村,、戶對(duì)戶結(jié)對(duì)幫扶安置制度,，快速妥善安置轉(zhuǎn)移人員。
集中安置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備電力,、環(huán)境衛(wèi)生,、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，提供床鋪,、飲用水,、食品、醫(yī)療和個(gè)人衛(wèi)生等生活必需品,，加強(qiáng)日常維護(hù)管理,，保障轉(zhuǎn)移人員基本生活需求。
臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的生活物資,，并設(shè)置緊急避險(xiǎn)道路和逃生通道等,。
蓄滯洪區(qū)所在地的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)蓄洪特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度和人口財(cái)產(chǎn)分布狀況,，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)防洪樓,、避水臺(tái)、安全區(qū),、圍村埝,、高村基等安全設(shè)施，加強(qiáng)人員轉(zhuǎn)移道路建設(shè),。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì),、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛避險(xiǎn)宣傳和安全教育，普及防汛避險(xiǎn)知識(shí),，公布防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移路線和安置場(chǎng)所位置,，提高公眾安全防范意識(shí)和自我防護(hù)能力。
新聞媒體和通信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛避險(xiǎn),、自救互救等公益宣傳,。
縣級(jí)人民政府水行政、自然資源,、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處制作避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移明白卡（紙），由村（居）民委員會(huì)和有關(guān)單位向受威脅區(qū)域人員發(fā)放,。
縣級(jí)人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位采用發(fā)放避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移明白卡（紙）或者其他適當(dāng)方式做好游客防汛避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指引,。
受威脅區(qū)域村莊應(yīng)當(dāng)通過(guò)噴涂、張貼等形式在公共場(chǎng)所或者顯著位置標(biāo)記本區(qū)域避險(xiǎn)指南,。
避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移明白卡（紙）和避險(xiǎn)指南應(yīng)當(dāng)明確災(zāi)害隱患區(qū),、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線,、安置場(chǎng)所,、轉(zhuǎn)移責(zé)任人及其聯(lián)系方式等信息。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍或者建立由成年志愿者組成的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍,，為其配備個(gè)人防護(hù),、交通、通信,、照明,、救生等必要的器材裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)可以建立與屬地應(yīng)急救援需求相適應(yīng)的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍,。縣級(jí)人民政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織培訓(xùn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)一安排其承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù),，并為基層應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的救援裝備,。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
社會(huì)力量建立的應(yīng)急救援隊(duì)伍參與防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾?、防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn),、人口數(shù)量和分布情況,，合理布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備并及時(shí)更新生活用品,、醫(yī)療用品,、個(gè)人防護(hù)裝備、發(fā)電機(jī),、抽水機(jī),、通信裝備、交通運(yùn)輸裝備,、工程機(jī)械裝備等,，保障人員轉(zhuǎn)移安置物資供應(yīng)和搶險(xiǎn)救援需要。
交通不便或者災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資,，其他地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要儲(chǔ)備應(yīng)急設(shè)備和物資,，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作,。
在防汛關(guān)鍵期內(nèi)，災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)將個(gè)人防護(hù)裝備,、通信裝備,、交通運(yùn)輸裝備、工程機(jī)械裝備和其他應(yīng)急物資提前準(zhǔn)備運(yùn)送到位,。
第三章 預(yù)警響應(yīng)
第十六條 氣象,、水行政、自然資源部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同優(yōu)化監(jiān)測(cè)體系建設(shè),、站點(diǎn)布局,、人員配置，提升數(shù)字化監(jiān)測(cè)能力,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)雨情水情,、山洪災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，提前預(yù)見(jiàn)預(yù)判災(zāi)情,，在災(zāi)情等級(jí),、持續(xù)時(shí)間、影響范圍等方面提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度,。
強(qiáng)降雨期間，氣象,、水行政,、自然資源部門應(yīng)當(dāng)加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警頻次,，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送雨情水情,、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等信息,，向受威脅區(qū)域人民政府或者村（居）民委員會(huì)推送預(yù)報(bào)預(yù)警信息,。
通信,、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)警信息傳播工作加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)各類信息傳播渠道建立預(yù)警信息快速發(fā)布綠色通道,，按照預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位的要求,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、無(wú)償向公眾播發(fā)預(yù)報(bào)預(yù)警信息,，便于公眾提前做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
第十七條 河道,、水庫(kù)上下游跨地區(qū)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化水情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)災(zāi)情預(yù)判；在防汛關(guān)鍵期內(nèi),，河道,、水庫(kù)上下游相鄰的各級(jí)人民政府、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保持水情信息即時(shí)共享,，為防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間,。
本省與北京市、天津市,、山西省,、河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū),、遼寧省,、山東省建立上下游、左右岸,、干支流,、跨地區(qū),、跨部門暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警信息共享和水庫(kù)、涵閘泄洪提前通報(bào)機(jī)制,，并加強(qiáng)與相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通,，提升流域信息共享和區(qū)域聯(lián)動(dòng)能力。
第十八條 在汛期內(nèi),，通信部門應(yīng)當(dāng)保障防汛通信優(yōu)先暢通,。有機(jī)動(dòng)通信能力的部門和單位應(yīng)當(dāng)為防汛指揮提供通信應(yīng)急保障。出現(xiàn)汛情后,，通信部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,，調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，必須確保通信暢通,。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)山洪災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)施的系統(tǒng)建設(shè),、改造升級(jí)、使用培訓(xùn)和維護(hù)管理,，確保緊急情況下信息暢通,。每年汛期前，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施至少進(jìn)行一次功能檢查和通話測(cè)試,；在汛期內(nèi),，每月至少檢查測(cè)試一次。
第十九條 防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng),，涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)；兩個(gè)以上行政區(qū)域不屬于同一上一級(jí)人民政府管轄的,，由其分屬的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé),。
有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度水庫(kù)和河道洪水時(shí)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)研判,，優(yōu)化調(diào)度方案,，在確保安全前提下，最大限度減輕下游行洪壓力,，并在水庫(kù)泄洪,、涵閘運(yùn)用前及時(shí)通知庫(kù)區(qū)和下游地區(qū)人民政府。
防汛關(guān)鍵期內(nèi),，河流上下游,、左右岸跨地區(qū)的相關(guān)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保持即時(shí)信息共享，加強(qiáng)水情災(zāi)情預(yù)判。下級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)保持溝通,；下游區(qū)域防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與上游區(qū)域防汛指揮機(jī)構(gòu),、水利工程管理單位保持溝通。
第二十條 縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)部門,、專家團(tuán)隊(duì),、一線人員等多方參與的會(huì)商制度，及時(shí)匯總分析雨情水情險(xiǎn)情災(zāi)情信息并作出趨勢(shì)預(yù)測(cè)和綜合研判,，為指揮調(diào)度防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移提供科學(xué)依據(jù),，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)下達(dá)人員轉(zhuǎn)移命令,。
在主汛期內(nèi),，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)必須有主要負(fù)責(zé)人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人二十四小時(shí)值班值守，及時(shí)指揮調(diào)度防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作,。
第二十一條 受威脅區(qū)域的縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,。有山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害防御任務(wù)的行政村、單位應(yīng)當(dāng)建立群測(cè)群防隊(duì)伍,，并配備必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備,，確定專人負(fù)責(zé)雨情水情險(xiǎn)情、地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警,。
第四章 轉(zhuǎn)移實(shí)施
第二十二條 受威脅區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移命令,，按照分區(qū)分級(jí)轉(zhuǎn)移預(yù)案及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅人員,。
蓄滯洪區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位根據(jù)蓄滯洪區(qū)分區(qū)分級(jí)運(yùn)用預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅人員,。村（居）民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助實(shí)施,。
第二十三條 當(dāng)氣象、水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值,、發(fā)生險(xiǎn)情異動(dòng)和險(xiǎn)情不能準(zhǔn)確判斷時(shí),，縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前轉(zhuǎn)移受威脅人員，并優(yōu)先轉(zhuǎn)移老弱病殘?jiān)杏椎热藛T以及居住于靠山,、臨崖,、河道兩側(cè)低洼地帶的人員。
第二十四條 根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和雨情水情險(xiǎn)情變化,，縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)可以在人員轉(zhuǎn)移預(yù)案基礎(chǔ)上擴(kuò)大轉(zhuǎn)移范圍,，并根據(jù)山洪災(zāi)害點(diǎn),、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、河道行洪區(qū),、蓄滯洪區(qū),、尾礦庫(kù)等具體情況合理確定擴(kuò)面規(guī)模。
極端情況下,，超出人員轉(zhuǎn)移預(yù)案設(shè)定的范圍,、出現(xiàn)下列情況時(shí)，縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在分析研判的基礎(chǔ)上實(shí)施擴(kuò)面轉(zhuǎn)移：
（一）水庫(kù),、河道可能出現(xiàn)垮壩,、潰堤、決堤等嚴(yán)重威脅周邊和下游區(qū)域人員安全的,；
（二）山洪災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情超出預(yù)案設(shè)定的程度或者災(zāi)情持續(xù)加重可能影響更大區(qū)域人員安全的；
（三）尾礦庫(kù)可能引發(fā)次生災(zāi)害的,；
（四）有其他危急情形的,。
實(shí)施擴(kuò)面轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向上級(jí)人民政府或者防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)備,。
第二十五條 在汛期內(nèi),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立二十四小時(shí)值班值守制度,。突發(fā)汛情災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，立即組織人員轉(zhuǎn)移,，并同步向上級(jí)人民政府或者防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
在防汛關(guān)鍵期內(nèi),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移工作的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班值守和重要點(diǎn)位的巡查監(jiān)測(cè),，實(shí)時(shí)掌握預(yù)警信息和災(zāi)情動(dòng)態(tài),，根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)人員轉(zhuǎn)移，并同步向上級(jí)人民政府或者防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人員轉(zhuǎn)移工作督導(dǎo)檢查機(jī)制,，開(kāi)展日常檢查和專項(xiàng)檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除工作隱患,。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理,、氣象、水行政,、自然資源部門建立完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,，強(qiáng)化預(yù)警指向性，確保預(yù)警覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)防汛責(zé)任人及時(shí)準(zhǔn)確接到預(yù)警信息。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息和人員轉(zhuǎn)移命令，通過(guò)手機(jī)通信,、報(bào)警器,、廣播喇叭、銅鑼哨子,、上門告知等多種方式,，通知受威脅區(qū)域內(nèi)人員迅速轉(zhuǎn)移,。
第二十七條 在汛期前,，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處對(duì)人員轉(zhuǎn)移路線進(jìn)行檢查檢修,，及時(shí)排除轉(zhuǎn)移路線安全隱患；災(zāi)情發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握道路受損情況,，搶修損毀道路，保障交通暢通,，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)配車輛,、船艇等交通工具和具有相關(guān)駕駛資格的駕駛?cè)藛T；下達(dá)人員轉(zhuǎn)移命令后,，保障分散轉(zhuǎn)移的自備車輛,、集中轉(zhuǎn)移的統(tǒng)配車輛和執(zhí)行人員轉(zhuǎn)移任務(wù)的其他車輛優(yōu)先通行，并免收道路,、橋梁,、隧道的機(jī)動(dòng)車輛通行費(fèi)，根據(jù)需要和可能引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員實(shí)施錯(cuò)峰轉(zhuǎn)移。檢修,、搶修國(guó)道,、省道和免交機(jī)動(dòng)車輛通行費(fèi)的具體辦法由省人民政府制定。
公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，維持人員轉(zhuǎn)移秩序,，加強(qiáng)集中安置場(chǎng)所、臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所和轉(zhuǎn)出地的治安管理,。
第二十八條 應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移的人員不服從轉(zhuǎn)移命令,、經(jīng)勸導(dǎo)或者警告后仍拒不轉(zhuǎn)移的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處可以依法采取必要措施將其帶離受威脅區(qū)域,。受威脅區(qū)域的村（居）民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)實(shí)施轉(zhuǎn)移的受威脅區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查,。對(duì)擅自返回或者隱瞞謊報(bào)行程未真正實(shí)施轉(zhuǎn)移、經(jīng)勸導(dǎo)或者警告后仍拒不轉(zhuǎn)移的,，可以依法采取必要措施將其帶離受威脅區(qū)域,。受威脅區(qū)域的村（居）民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助實(shí)施。
第二十九條 對(duì)需要安置的轉(zhuǎn)移人員,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取就地安置與異地安置,、政府安置與自行安置、集中安置與分散安置相結(jié)合的方式進(jìn)行過(guò)渡性安置,。
受威脅區(qū)域無(wú)法就地轉(zhuǎn)移安置,、需要跨行政區(qū)域異地安置的，由設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，接收地人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合,。
鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移人員采取投親靠友等方式自行安置,。對(duì)自行安置確有困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)啟用預(yù)案確定的集中安置場(chǎng)所和臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所安置,。
應(yīng)急管理,、衛(wèi)生健康、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中安置人員的保障管理,，根據(jù)職責(zé)做好生活保障,、心理疏導(dǎo)、防疫,、防火等工作,。
第三十條 災(zāi)害危險(xiǎn)消除后,，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)開(kāi)展災(zāi)后安全評(píng)估；在安全隱患排除后,，應(yīng)當(dāng)有序組織轉(zhuǎn)移人員返回,，并做好返回區(qū)域環(huán)境清理和衛(wèi)生防疫等工作。
災(zāi)害救助,、征收征用,、損失補(bǔ)償和災(zāi)后重建按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不按照規(guī)定履行職責(zé)的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不執(zhí)行防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移命令的；
（二）妨礙,、阻撓防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作實(shí)施的,；
（三）未及時(shí)組織防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移造成不良后果的；
（四）截留,、挪用,、私分或者變相私分防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移安置資金、物資的,；
（五）虛報(bào),、瞞報(bào)防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況的；
（六）有其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的,。
第三十二條 有關(guān)單位或者個(gè)人有下列情形之一,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；給他人人身,、財(cái)產(chǎn)造成損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任：
（一）拒不服從防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移命令的；
（二）辱罵,、對(duì)抗,、攻擊,、傷害防汛避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作人員的；
（三）已經(jīng)轉(zhuǎn)移又擅自返回或者隱瞞謊報(bào)行程未真正實(shí)施轉(zhuǎn)移的,；
（四）擾亂社會(huì)治安秩序和道路交通秩序的,；
（五）其他干擾、阻撓,、破壞防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作的,。
第三十三條 故意編造災(zāi)情虛假消息、散布謠言的,，公安機(jī)關(guān),、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，依法對(duì)其予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 因應(yīng)對(duì)暴雨,、洪水災(zāi)害等造成的城市內(nèi)澇和其他極端天氣采取的避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移,，參照本條例執(zhí)行。
第三十五條 本條例自公布之日起施行,。
來(lái)源：河北新聞網(wǎng)