（2023年2月9日大廠回族自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議通過
2023年7月27日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范大廠回族自治縣（以下簡稱自治縣）立法活動，健全立法制度,，完善立法程序,，提高立法質(zhì)量,，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進(jìn)依法治縣,，根據(jù)憲法和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《河北省地方立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治縣實際,，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治縣自治條例,、單行條例的制定,、修改、廢止和解釋,。
第三條 自治縣立法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅定正確的政治方向;
（二）符合憲法的規(guī)定、原則和精神及有關(guān)法律,、法規(guī)確定的原則,；
（三）堅持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，通過立法解決發(fā)展中的實際問題，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治,；
（四）堅持和發(fā)展全過程人民民主，體現(xiàn)人民意志,，保障各族人民通過多種途徑參與立法活動,；
（五）體現(xiàn)自治縣地域特色和法治需求,；
（六）倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，提升民族事務(wù)治理法治化水平,。
第四條 自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用,；加強(qiáng)立法工作信息化建設(shè),，拓寬公眾參與民主立法的有效途徑。
第二章 立法權(quán)限
第五條 自治縣人民代表大會依照本縣民族的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化的特點,，就下列重大事項，制定自治條例和單行條例：
（一）依法行使民族自治地方自治權(quán)的重大事項,；
（二）根據(jù)上級國家機(jī)關(guān)給予民族地區(qū)的支持政策,，推動自治縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等事項,；
（三）立足自治縣發(fā)展定位,，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)等事項,；
（四）保護(hù)和傳承地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園等事項,；
（五）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，促進(jìn)各民族交往交流交融的事項；
（六）依法規(guī)定的其他事項,。
第六條 自治條例,、單行條例可以依照本縣民族的特點，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定,。
第三章 立法準(zhǔn)備
第一節(jié) 立法規(guī)劃和立法計劃
第七條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會通過五年立法規(guī)劃和年度立法計劃,、專項立法計劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排,。每屆任期的第一年編制五年立法規(guī)劃,；每年的第四季度編制下一年度的立法計劃。
編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人大代表議案和建議,，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估,，按照加強(qiáng)重點領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域立法的要求,，確定立法項目。
年度立法計劃應(yīng)當(dāng)包含立法項目,、起草主體,、送審時間等內(nèi)容。
第八條 自治縣國家機(jī)關(guān),、政黨,、人民團(tuán)體、社會組織和公民,，可以在每年的10月31日前向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和自治縣人民政府有關(guān)部門提出立法項目建議,。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和自治縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年的11月30日前，提出下一年度立法項目建議書,，報送自治縣人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu),。報送的項目應(yīng)當(dāng)與自治縣五年立法規(guī)劃相銜接。
立法項目建議書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）立法項目名稱,；
（二）立法依據(jù)和目的,；
（三）立法的必要性和可行性；
（四）需要解決的主要問題和采取的立法對策等,。
第九條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同常務(wù)委員會其他有關(guān)工作機(jī)構(gòu),、自治縣人民政府司法行政部門，以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)和組織,，對立法項目建議進(jìn)行研究,，編制五年立法規(guī)劃草案和擬訂年度立法計劃草案，提請主任會議通過并向社會公布,。年度立法計劃確定后，一般不再調(diào)整,。
若有特殊情況需要調(diào)整五年立法規(guī)劃和年度立法計劃的,，由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見，提請主任會議通過并向社會公布,。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)督促年度立法計劃的落實,。
第十條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會于每屆任期的第一年和每年第四季度將五年立法規(guī)劃、下一年度立法計劃報送省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu),，實施過程中出現(xiàn)變更的,，應(yīng)當(dāng)書面說明情況。
第二節(jié) 自治條例草案,、單行條例草案的起草
第十一條 自治條例草案由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會組織起草,。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會提出的單行條例草案，由常務(wù)委員會主任會議決定交由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草,。
自治縣人民代表大會有關(guān)專門委員會提出的單行條例草案,，由有關(guān)專門委員會自行起草或者組織自治縣人民政府有關(guān)部門起草,。
自治縣人民政府提出的單行條例草案，由政府有關(guān)機(jī)關(guān)和部門負(fù)責(zé)起草,。
人大代表聯(lián)名提出的單行條例草案,，由提案人負(fù)責(zé)起草，也可以根據(jù)提案人的申請由常務(wù)委員會主任會議決定交由有關(guān)機(jī)關(guān),、部門起草,。
綜合性、全局性,、基礎(chǔ)性的重要單行條例草案,，可以由自治縣人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的單行條例草案,，可以由常務(wù)委員會主任會議決定聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草,，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位,、社會組織起草,。
第十二條 自治縣人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入條例草案文本的起草,、調(diào)研,、論證等工作。
承擔(dān)起草職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會報告起草工作方案,。
第十三條 承擔(dān)起草職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,，廣泛聽取人大代表和各方面的意見。聽取意見可以采取座談會,、論證會,、聽證會等多種形式。
單行條例草案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng),，需要進(jìn)行可行性評價的,，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家,、部門和人大代表等方面的意見,。論證情況應(yīng)當(dāng)向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會報告。
單行條例草案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,，需要進(jìn)行聽證的,，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表,、部門,、人民團(tuán)體、專家,、人大代表和社會有關(guān)方面的意見,。聽證情況應(yīng)當(dāng)向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會報告,。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將條例草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的人大代表、專家以及有關(guān)部門,、組織征求意見,。條例案涉及京津冀協(xié)同發(fā)展事項的，應(yīng)當(dāng)征求北京市,、天津市及其所轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見,。
第十四條 承擔(dān)起草職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)和部門不能按照年度立法計劃完成條例草案起草的，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告有關(guān)情況和原因,。
第四章 立法程序
第一節(jié) 自治條例案,、單行條例案的提出
第十五條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會或者自治縣人民代表大會五分之一以上的代表聯(lián)名，可以向自治縣人民代表大會提出自治條例案,，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程,。
自治縣人民代表大會主席團(tuán)可以向自治縣人民代表大會提出單行條例案，由自治縣人民代表大會會議審議,。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會,、人民政府、監(jiān)察委員會,、人民法院,、人民檢察院、人民代表大會各專門委員會,，可以向自治縣人民代表大會提出單行條例案,，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。
自治縣人民代表大會各代表團(tuán)或者自治縣人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,，可以向自治縣人民代表大會提出單行條例案,，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程；或者先交有關(guān)的專門委員會,、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審議,，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程,。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明,。
第十六條 向自治縣人民代表大會提出自治條例案,、單行條例案，應(yīng)當(dāng)同時提交條例草案文本及其說明,、立法依據(jù),，并提供必要的資料。條例草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改條例的必要性,、可行性和主要內(nèi)容,，涉及合憲性問題的相關(guān)意見以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況,。
自治條例案、單行條例案對法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)作出變通規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)說明變通的情況。
修改自治條例,、單行條例的,，應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
第十七條 向自治縣人民代表大會提出的自治條例案,、單行條例案,，在自治縣人民代表大會閉會期間，可以先向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會提出,，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例有關(guān)規(guī)定審議后,，決定提請自治縣人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明,。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議自治條例案,、單行條例案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求自治縣人民代表大會代表的意見,，并將有關(guān)情況予以反饋,；各專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的自治縣人民代表大會代表和機(jī)關(guān),、部門參加,。
第二節(jié) 自治條例案、單行條例案的審議和通過
第十八條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會擬提請自治縣人民代表大會審議的自治條例案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兩次常務(wù)委員會會議審議后,，再提請代表大會審議。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會擬提請自治縣人民代表大會審議的單行條例案,，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后,，再提請代表大會審議。對調(diào)整事項較為單一或者部分修改,，各方面的意見比較一致的,，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后提請代表大會審議,。
對于各方面意見分歧較大或者主要問題認(rèn)識不一致的條例案,，也可以經(jīng)三次以上常務(wù)委員會會議審議后，再提請代表大會審議,。
第十九條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會擬提請自治縣人民代表大會審議的自治條例案,、單行條例案，應(yīng)當(dāng)于自治縣人民代表大會會議舉行的五十日前，報送省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu),、省直相關(guān)單位征詢意見,。
第二十條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會決定提請自治縣人民代表大會會議審議的自治條例案、單行條例案,，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將條例草案發(fā)給代表,，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見,。
第二十一條 列入自治縣人民代表大會會議議程的自治條例案,、單行條例案，大會全體會議聽取相關(guān)說明后,，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。
各代表團(tuán)審議自治條例案、單行條例案時,，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問。
各代表團(tuán)審議自治條例案,、單行條例案時,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。
第二十二條 列入自治縣人民代表大會會議議程的自治條例案,、單行條例案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見,，對自治條例案,、單行條例案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報告和自治條例草案,、單行條例草案修改稿,，對涉及的合憲性問題以及重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后,，印發(fā)會議,。
第二十三條 列入自治縣人民代表大會會議議程的自治條例案、單行條例案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意,，并向大會報告，對該自治條例案,、單行條例案的審議即行終止。
第二十四條 列入自治縣人民代表大會會議議程的自治條例案,、單行條例案,，必要時,，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就條例案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,、進(jìn)行討論,；也可以就重大的專門性問題，召集各代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,、聽取意見,。討論的情況和意見應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報告。
自治條例案,、單行條例案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，作出決定，并將決定情況向自治縣人民代表大會下次會議報告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，提出修改方案，提請自治縣人民代表大會下次會議審議決定,。
第二十五條 自治條例草案,、單行條例草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改,，提出自治條例草案,、單行條例草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決,，自治條例由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過,，單行條例由全體代表的過半數(shù)通過。
第五章 自治條例,、單行條例的報批,、公布及解釋
第二十六條 自治縣人民代表大會通過的自治條例、單行條例,，由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的五十日前,，報請批準(zhǔn)并提交下列材料：
（一）書面報告；
（二）自治條例,、單行條例文本,、說明、立法依據(jù),；
（三）對法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通情況的說明；
（四）其他必要的材料,。
第二十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會審議自治縣報請批準(zhǔn)的自治條例,、單行條例時，自治縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,、聽取意見,，回答詢問。
第二十八條 經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的自治條例,、單行條例,，由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
修改的自治條例,、單行條例,，應(yīng)當(dāng)同時公布新的文本。
自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的自治條例,、單行條例文本應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)文本,。
第二十九條 自治條例、單行條例的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體界限,、含義,，或者出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，由自治縣人民代表大會負(fù)責(zé)解釋,。
自治縣人民政府,、監(jiān)察委員會、人民法院,、人民檢察院可以向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會提出解釋要求,。
自治縣人民代表大會各專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究提出自治條例、單行條例解釋草案,，由常務(wù)委員會審議并提請自治縣人民代表大會表決通過后,，報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的自治條例,、單行條例解釋由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。
第三十條 自治縣有關(guān)機(jī)關(guān)、部門,、人民團(tuán)體等可以對自治條例,、單行條例具體問題進(jìn)行詢問，由自治縣人民代表大會各專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究并提出意見草案,，報請常務(wù)委員會主任會議決定后予以書面答復(fù),。
第六章 其他規(guī)定
第三十一條 自治縣人民代表大會立法活動所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入自治縣財政預(yù)算,。
第三十二條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要可以依托各鎮(zhèn),、街道的人大代表聯(lián)系站設(shè)立基層立法聯(lián)系點,，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對自治條例和單行條例草案的意見。
第三十三條 自治條例,、單行條例標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān),、通過日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)日期等。經(jīng)過修改的自治條例,、單行條例,，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期,、批準(zhǔn)機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)日期等。
第三十四條 自治條例,、單行條例明確授權(quán)有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項作出具體實施配套規(guī)定的,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于自治條例、單行條例施行之日起一年內(nèi)作出;自治條例,、單行條例對具體實施配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出具體實施配套規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會說明情況,。
第三十五條 自治縣人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以組織對自治條例、單行條例或者其中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估,，并將法規(guī)制度的科學(xué)性,、規(guī)定的可操作性、執(zhí)行的有效性等評估情況向自治縣人民代表大會常務(wù)委員會報告,。
第七章 附 則
第三十六條 本條例報河北省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,，由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。