縣委十二屆四次全會明確了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全縣工作的總體要求并對全縣各級各部門提出具體要求，今天“縣委十二屆四次全會精神解讀”專欄播發(fā)：有效破解制約縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和突出問題,，以時(shí)不我待只爭朝夕的緊迫感責(zé)任感快速?zèng)_出重圍,。
有效破解制約縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的
主要矛盾和突出問題
以時(shí)不我待只爭朝夕的緊迫感責(zé)任感
快速?zèng)_出重圍
報(bào)告指出,，大廠近年來發(fā)展建設(shè)取得了顯著成就,，同時(shí)，也面臨諸多不容忽視的問題,，特別是主觀問題與客觀矛盾相互交織,、互相影響,，全縣各級各部門要以時(shí)不我待只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，全面整改主觀方面存在的突出問題,，全力破解客觀方面存在的各種難題,，在解決矛盾的過程中推動(dòng)大廠的各項(xiàng)事業(yè)破浪前行,。
從客觀上看，主要是發(fā)展要素制約問題,，我縣置身協(xié)同發(fā)展前沿陣地和首都政治“護(hù)城河”排頭兵的特殊區(qū)位,，縣域小、實(shí)力弱、話語權(quán)不強(qiáng),、承載平臺小,、資源制約緊，既面臨著與兄弟市縣一樣的共性問題,，也有自身的個(gè)性問題,。
突出表現(xiàn)為：一是推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的能動(dòng)性不強(qiáng)。與北京市通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展還停留在被動(dòng)落實(shí)和執(zhí)行上級政策層面,，隨著“四統(tǒng)一”的深入實(shí)施，我們處于“緊箍咒”越念越緊階段,，還沒有充分享受與北京協(xié)同,、一體化高質(zhì)量發(fā)展的紅利。同時(shí)，還要承擔(dān)特殊區(qū)位賦予的特殊政治任務(wù),。二是經(jīng)濟(jì)增長正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“陣痛期”,。原有的開發(fā)建設(shè)之路已經(jīng)走不通，原有戰(zhàn)略合作者的建設(shè)支撐力量銳減,，新的開發(fā)建設(shè)模式還在探索實(shí)踐中,。特別是當(dāng)前，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重重圍困階段,，經(jīng)濟(jì)下行,、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等所面臨的壓力尚未得到根本性有效破解,。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整和優(yōu)化,。雖然目前大廠“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成,，但是客觀的看,，經(jīng)濟(jì)總量特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量偏弱,，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，房地產(chǎn)占比較大的劣勢特征尤為突出,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需進(jìn)一步加快,，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用尚未形成，產(chǎn)業(yè)集聚水平不高,，產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，對全縣經(jīng)濟(jì)支撐明顯不足?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)和本土企業(yè)做大做強(qiáng)任重道遠(yuǎn)，龍頭企業(yè)尤其是具有帶動(dòng)性,、影響力的領(lǐng)軍實(shí)體企業(yè)極其缺乏,，對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用極弱,。招商引資形勢嚴(yán)峻、競爭激烈,，還沒有能夠立縣強(qiáng)縣的大企業(yè),、好項(xiàng)目，財(cái)源稅源面臨青黃不接的局面,。四是發(fā)展要素保障趨緊,。土地資源方面既有項(xiàng)目用地指標(biāo)少、落地難,、用地貴等問題,，難以保障大項(xiàng)目、好項(xiàng)目用地需求,；也有批而未供,、閑置低效的問題，沒有達(dá)到應(yīng)有的畝均收益,?？h域金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的舉措還不多，金融產(chǎn)品創(chuàng)新還不能滿足各類市場主體需求,；以財(cái)信集團(tuán)為代表的縣級投融資平臺起步時(shí)間較晚,，運(yùn)營時(shí)間短，資產(chǎn)規(guī)模小,，撬動(dòng)社會投資,、助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。人才尤其是高端人才短缺,，同時(shí)還存在部分高端人才流失的問題,，對縣域高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐力極其缺乏,。五是城市承載力和園區(qū)承載力明顯不強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高,，在基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、社會保障等方面還存在諸多短板和弱項(xiàng),。全縣配套服務(wù)設(shè)施發(fā)展不充分，高品質(zhì)的購物娛樂,、商務(wù)休閑設(shè)施不足,，消費(fèi)外流現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是高新區(qū)的基本公共設(shè)施建設(shè)還存在嚴(yán)重短板,，服務(wù)和管理水平較低,，與人口規(guī)模、企業(yè)需求,、群眾需要還存在較大差距,。六是國家級“四塊金字招牌”復(fù)檢創(chuàng)建任務(wù)艱巨。雖然國家級“四塊金字招牌”創(chuàng)建成功,，在一定程度上提高了大廠的知名度,，但漂亮“面子”更需要硬核“里子”，國家級榮譽(yù)背后是“不將就”的城市建設(shè),、公共服務(wù)與管理,，這既需要持續(xù)創(chuàng)建的巨大投入，也面臨著保牌復(fù)牌的巨大壓力,。
從主觀上看,，全縣各級黨員干部面對新形勢、新任務(wù),、新挑戰(zhàn),，在思想、行動(dòng),、作風(fēng)等方面還存在諸多問題,。一是思想不夠解放。在各級干部中還存在看攤守業(yè),、因循守舊,、被動(dòng)等靠的思想；有些干部對上級政策文件不學(xué)習(xí),、不研究,，不能把上級政策紅利完全轉(zhuǎn)化為大廠的發(fā)展優(yōu)勢；有些干部思路眼界打不開,，不能跳出大廠看大廠,，甚至不能跳出部門看全縣,，只守著自己的小攤子；有些干部工作思路不清,，工作研究不透,，習(xí)慣于用老眼光看待新事物，用老辦法應(yīng)對新問題,。二是創(chuàng)新意識不強(qiáng),。有些干部工作創(chuàng)新的自覺性、能動(dòng)性不足,，缺乏謀事干事的主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，缺乏攻堅(jiān)克難的決心恒心,，沒有真正抓住用好重大機(jī)遇,，大廠在協(xié)同發(fā)展中處于“白菜心”位置的優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來；有些干部創(chuàng)新突破的思路辦法和有效舉措不多,，面對挑戰(zhàn)和困難,，時(shí)常借不能違法違規(guī)之名，行懶政怠政之實(shí),；有些部門和單位工作制度不全,，機(jī)制運(yùn)用不活，甚至有些制度形同虛設(shè),，造成人浮于事,。三是擔(dān)當(dāng)精神不夠。個(gè)別干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足,，畏難情緒滋長,，一事當(dāng)前首先想到的是這不行、那不行,，說不能行的理由多,，找行得通的辦法少；有的干部拈輕怕重,、挑肥揀瘦,，在重大時(shí)刻和重要關(guān)頭，不是挺身而出,、以上率下,，而是上推下卸、左右躲閃,，不是把困難交給領(lǐng)導(dǎo),，就是把問題甩給下級。四是胸懷格局不大,。有的干部存在胸懷小,、氣魄小的問題,，只想當(dāng)官不想干事，只想自己不想別人和大局,；有的干部爭功諉過,，見到榮譽(yù)就想要，工作出現(xiàn)問題就靠邊站,；有的干部眼光小,、追求小，滿足于已有成績,，看不到別人的發(fā)展,，不求有功、但求無過,，小進(jìn)即滿、小富即安,；有的干部只當(dāng)旁觀者,、不當(dāng)實(shí)干家，自己不想干事,，還對別人的工作評頭論足,、說三道四。五是工作標(biāo)準(zhǔn)效率不高,。有些部門工作標(biāo)準(zhǔn)不高,，與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位對標(biāo)對表不夠,，只求過得去不求過得硬,，存在工作湊合、自我滿足,、自我陶醉,、自我放松、自我糊弄的傾向,，而不是追求干到最好,、干到一流、干到極致,；有些部門對上級政策部署和縣委,、縣政府的工作安排，議而不定,、決而不行,，認(rèn)為對自己有利的就執(zhí)行，認(rèn)為對自己不利的就先放一放,，看一看再說,；有些工作特別是職能交叉的工作,，部門之間還存在互相推諉扯皮，甚至互相掣肘等問題,。六是工作作風(fēng)不硬,。有些干部工作疲疲沓沓、拖拖拉拉,，缺少敢闖敢試,、敢打必勝的執(zhí)著和信心；有些干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前畏首畏尾,、唯唯諾諾,，缺少殺出一條血路來的膽略和魄力；有些干部推推動(dòng)動(dòng),、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，缺少事不過夜、案無積卷的干事勁頭,；有些干部官僚主義,、形式主義嚴(yán)重，只干顯績不管潛績,，只求表面轟轟烈烈不求效果實(shí)實(shí)在在等等,。