縣委十二屆四次全會明確了當(dāng)前及今后一個時期全縣工作的總體要求并對全縣各級各部門提出具體要求,，今天“縣委十二屆四次全會精神解讀”專欄播發(fā)：堅決破除一切唯“小”的思想和行為束縛,，真正叫響做實“小大廠大作為”。
堅決破除一切唯“小”的思想和行為束縛
真正叫響做實“小大廠大作為”
報告指出,，面對縣域面積小、人口總量小、經(jīng)濟(jì)體量小這些縣情實際,，我們必須徹底破除一切唯“小”的思想和行為束縛，樹立“小大廠大作為”的思想,，積極搶抓北京城市副中心加快建設(shè)的重大歷史之機(jī),，借非首都功能外疏之勢，做加快后發(fā)崛起之實,，實現(xiàn)“小縣大作為,、大廠大發(fā)展”。
一是思想要實現(xiàn)大解放,。在深入解放思想中錨定更高目標(biāo),，在全力破解難題中打開發(fā)展局面，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣委決策部署上來,，進(jìn)一步提振精氣神,、激發(fā)新活力，以“時時放心不下”的責(zé)任感,、等不起的緊迫感,、慢不得的危機(jī)感、爭一流的使命感,，確保圓滿完成既定發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。要在深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市決策部署上繼續(xù)解放思想。時代在變,，世情在變,，但解放思想的任務(wù)始終未變。我們要時刻深入學(xué)習(xí)研究中央和省市的各項決策部署和相關(guān)要求,，貫徹落實好上級組織安排的各項工作任務(wù),，用上級政策要求統(tǒng)一思想、凝聚共識,。要在與北京市通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)解放思想,。積極與國家部委、北京市及通州區(qū)黨政機(jī)關(guān),、各級各類企事業(yè)單位開展面對面溝通和實打?qū)嵔涣?，全面了解和掌握北京市、通州區(qū)以及周邊兄弟縣（市,、區(qū)）的相關(guān)政策,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)定,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等,，用協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,、市場化的合作共贏思路，找準(zhǔn)各方利益的平衡點,、固有藩籬的突破點,，加快在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境等方面的步伐統(tǒng)一，破解北京優(yōu)質(zhì)資源引入大廠的制約問題,，真正實現(xiàn)差異化,、錯位式的一體化高質(zhì)量發(fā)展。要在打造新的發(fā)展引擎上繼續(xù)解放思想,。新的發(fā)展階段,、新的形勢任務(wù)，賦予開放包容,、合眾而強(qiáng)新的內(nèi)涵,，在吸納各類優(yōu)質(zhì)資源參與大廠開發(fā)建設(shè)的同時，要切實強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用,，做大做強(qiáng)政府主導(dǎo)的投融資平臺,，建立多種股權(quán)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等,。建立和完善以政府資金為引導(dǎo),、社會資本為主體的資金籌集機(jī)制和市場化運作模式，打造支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“動力源”,。要在科技創(chuàng)新和人才支撐上繼續(xù)解放思想,。強(qiáng)化創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的核心地位，著力打造以科技創(chuàng)新為核心,，多領(lǐng)域互動,、多要素聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系，提高縣域科技創(chuàng)新能力,。要大力引進(jìn)高端人才和緊缺急需人才,，為各級各類人才在子女就學(xué)、住房,、社保等方面提供政策支持和生活便利服務(wù),，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉在大廠充分涌流，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，實現(xiàn)大廠高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技和人才支撐,。
二是目標(biāo)要實現(xiàn)大追求。要堅決破除一切“小”的思想觀念,、思維方式,、行為處事習(xí)慣,，堅決克服胸懷小、眼光小,、膽略小,、氣魄小、追求小的思想和行為束縛,，努力打造胸懷寬廣,、豁達(dá)包容、海納百川,、群賢畢至、資源齊聚,、近悅遠(yuǎn)來的良好人文環(huán)境,，實現(xiàn)“大”的目標(biāo)追求。要打開視野,，放寬眼界,。積極融入以北京為中心的世界級城市圈，對標(biāo)對表北京城市副中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，學(xué)習(xí)借鑒昆山等“長三角”先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的視野和思路,，充分發(fā)揚“踏盡千山萬水、吃盡千辛萬苦,、說盡千言萬語,、歷盡千難萬險”的“四千四萬”精神，實現(xiàn)自治縣發(fā)展不斷上檔升級,。要強(qiáng)化“舍得”,，先舍后得。我們要懂得有舍才有得的深刻道理,。要在為自治縣事業(yè)發(fā)展上舍得自己,，把全部智慧和精力奉獻(xiàn)給全縣工作大局，奉獻(xiàn)給全縣人民群眾,，這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和責(zé)任,。同時，我們的辛苦付出,、無私奉獻(xiàn),，也一定無愧于歷史、無愧于組織和人民,，獲得組織的認(rèn)可和全縣廣大人民群眾的贊同與支持,。要在全縣產(chǎn)業(yè)選擇上舍得揚棄，面對國家宏觀政策調(diào)整和大廠減量發(fā)展大勢,，我們要對高耗能,、高污染,、低效益的企業(yè)堅決舍棄，把節(jié)省下來的土地資源和資金集中用于更加符合我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來,，全力引進(jìn)培育有利于大廠高質(zhì)量發(fā)展的大項目,、好企業(yè)。要優(yōu)化營商環(huán)境,，便利市場主體,。以爭創(chuàng)“全省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”為目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)需求深化行政審批改革,，全面降低各類市場主體辦事成本,。實施產(chǎn)業(yè)類項目“拿地即開工”審批模式，進(jìn)一步縮短企業(yè)引進(jìn)周期,。全面推行“不見面”審批,，創(chuàng)新做好線上招投標(biāo)工作，加快投資項目施工許可辦理,。加強(qiáng)高新區(qū)“封閉式”管理,，嚴(yán)格落實進(jìn)入高新區(qū)企業(yè)檢查登記備案制度，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾,。要不斷深化改革,，擴(kuò)大開放。改革開放是決定我們發(fā)展命運的關(guān)鍵一招,，也是決定我們實現(xiàn)奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)后發(fā)崛起的關(guān)鍵一招。要充分發(fā)揮基層全面深化改革的積極性,、創(chuàng)造性,，結(jié)合大廠實際，圍繞進(jìn)一步提升改革主動性,，進(jìn)一步加強(qiáng)改革力量,，進(jìn)一步提升改革效能，持續(xù)推進(jìn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、“放管服”改革,、全面融入副中心體制機(jī)制改革、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革等等,，確保全面深化改革工作取得顯著成效。
三是經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)大發(fā)展,。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行分析研判,。壓實各級各有關(guān)部門責(zé)任，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運行定期調(diào)度機(jī)制，科學(xué)準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)運行狀況,，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),，穩(wěn)住房地產(chǎn)市場，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，確保各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合理區(qū)間運行,。要強(qiáng)勢推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。深入實施開發(fā)區(qū)“整體提升年”行動,，扎實開展發(fā)展規(guī)劃,、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、體制機(jī)制,、創(chuàng)先爭優(yōu)“五個專項提升”。舉全縣之力打造高新區(qū),，爭取盡快獲得高新區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)批復(fù),，剝離高新區(qū)社會管理職能，設(shè)立高新區(qū)投融資平臺公司,，爭取調(diào)增高新區(qū)人員編制控制數(shù)量，研究制定人才引進(jìn),、產(chǎn)業(yè)扶持等方面優(yōu)惠政策,。科學(xué)規(guī)劃高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，全力破解企業(yè)土地歷史遺留問題,，整合閑置低效企業(yè)用地。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)功能短板,，全力引進(jìn)城市商業(yè)綜合體,、大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)配套設(shè)施，快速完善提升園區(qū)承載功能,、承載能力和發(fā)展能級,。著力構(gòu)建政策最優(yōu)、條件最好,、效能最高,、服務(wù)最佳的營商環(huán)境，催化點燃全縣高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”,。要大力抓好招商引資工作,。拓展國際化招商視野，科學(xué)把握非首都功能疏解,、大型企業(yè)集團(tuán)向京津冀布局,、南資北移、外資流入等趨勢動態(tài)，抓住機(jī)遇大力開展招商引資,。圍繞我縣確定的十二條產(chǎn)業(yè)鏈,，明確主攻方向，制定產(chǎn)業(yè)招商目錄和項目招商清單,，盡快制定出臺《招商引資獎勵辦法》,，采取獎勵式招商、鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商,、委托招商等多種方式，強(qiáng)力推動引進(jìn),、培育,、儲備“三個一批”計劃，培育更多頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè),，快速形成以項目建設(shè)拉動產(chǎn)業(yè)聚集,、推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好局面。要加大與央企,、國企的合作對接力度,。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國100強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)知名民企,，特別是抓住央企重組布局的新機(jī)遇,，八仙過海、各顯其能,，全面溝通對接,、全力爭跑引進(jìn)在北京的央企、國企,，特別是這些企業(yè)的二三級機(jī)構(gòu)來大廠投資興業(yè),，形成拉動大廠經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。同時,，我們也要主動引進(jìn)想進(jìn)北京進(jìn)不去的優(yōu)質(zhì)項目,，努力在承接疏解上實現(xiàn)更大突破。要扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng),。加大入企幫扶力度,，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭為包聯(lián)企業(yè)提供更為全面的支持服務(wù)。進(jìn)一步完善企業(yè)上市掛牌扶持政策,，加強(qiáng)企業(yè)上市和拓展投融資渠道的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。積極開展政銀企高效對接，增加企業(yè)資金渠道來源,。優(yōu)化和完善促進(jìn)各類企業(yè)快速發(fā)展的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,。同等條件下，為大廠本土企業(yè)發(fā)展提供更大發(fā)展空間，拓展更大發(fā)展平臺,，全力扶持大廠本土企業(yè)做大做強(qiáng),。要解決土地瓶頸制約。完善工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)分割,、鼓勵樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策,，大力開展低效用地二次開發(fā)利用，取消工業(yè)用地容積率上限,，落實產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓等政策,，以畝均論英雄，大幅提高土地畝均產(chǎn)出效益,。要積極爭取上級資金,。借國家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的東風(fēng),，深入落實我縣《關(guān)于進(jìn)一步加大爭取上級資金工作力度的實施方案》,，加大與國家部委、省市對口部門跑辦對接力度,，全力爭取上級資金,、債券資金和社會資金，集聚一切有效資源,，加快大廠發(fā)展,，同時研究制定出臺有關(guān)政策和獎懲意見，鼓勵部門和企業(yè)動起來,、跑起來,。