新華社北京12月24日電（記者劉慧）證監(jiān)會24日宣布,，為促進(jìn)企業(yè)利用境外資本市場規(guī)范健康發(fā)展,支持企業(yè)依法合規(guī)赴境外上市，根據(jù)《中華人民共和國證券法》,證監(jiān)會會同國務(wù)院有關(guān)部門對《國務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第160號)提出了修訂建議,，研究起草了《國務(wù)院關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市的管理規(guī)定(草案征求意見稿)》,，并同步起草了《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市備案管理辦法(征求意見稿)》,，作為管理規(guī)定的配套規(guī)則，現(xiàn)一并向社會公開征求意見,。
管理規(guī)定共5章28條,，主要內(nèi)容包括：一是完善監(jiān)管制度。對境內(nèi)企業(yè)直接和間接境外上市活動統(tǒng)一實(shí)施備案管理,。二是加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同,。建立境內(nèi)企業(yè)境外上市監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同；境外上市備案管理與安全審查等機(jī)制做好銜接,；完善跨境證券監(jiān)管合作安排,，建立備案信息通報(bào)等機(jī)制。三是明確法律責(zé)任,。明確未履行備案程序,、備案材料造假等違法違規(guī)行為的法律責(zé)任,提高違法違規(guī)成本。四是增強(qiáng)制度包容性,。結(jié)合資本市場擴(kuò)大開放實(shí)踐和支持企業(yè)發(fā)展需要,明確在股權(quán)激勵等情形下,境外直接發(fā)行上市可向境內(nèi)特定主體發(fā)行,；進(jìn)一步便利“全流通”；放寬境外募集資金,、派發(fā)股利的幣種限制,，滿足企業(yè)在境外募集人民幣的需求。
備案管理辦法共24條,，主要內(nèi)容包括：一是明確備案管理適用范圍及相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。二是明確備案主體和備案程序。三是明確重大事項(xiàng)報(bào)告要求,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。四是明確境外證券公司的備案要求。
證監(jiān)會表示,，中國擴(kuò)大資本市場對外開放的方向不會改變,，支持企業(yè)依法合規(guī)到境外上市、用好兩種資源的態(tài)度不會改變,，規(guī)范的目的是為了促進(jìn)發(fā)展,。歡迎社會各界對境外上市制度規(guī)則提出寶貴意見，證監(jiān)會將根據(jù)公開征求意見情況,，進(jìn)一步修改完善,，并會同有關(guān)部門按照立法程序推動盡快發(fā)布實(shí)施。
來源：人民網(wǎng)