新華社北京5月21日電 中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平5月21日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議,,審議通過了《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、《深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)方案》,、《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》,、《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的若干意見》。
習(xí)近平在主持會議時(shí)強(qiáng)調(diào),,加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),,要用好科技成果評價(jià)這個(gè)指揮棒,遵循科技創(chuàng)新規(guī)律,,堅(jiān)持正確的科技成果評價(jià)導(dǎo)向,,激發(fā)科技人員積極性。義務(wù)教育是國民教育的重中之重,,要全面貫徹黨的教育方針,,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能,,強(qiáng)化線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,。要強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,,建立合理補(bǔ)償機(jī)制,,穩(wěn)定調(diào)價(jià)預(yù)期,確保群眾負(fù)擔(dān)總體穩(wěn)定,、醫(yī)?;鹂沙惺堋⒐⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展可持續(xù),,提高醫(yī)療衛(wèi)生為人民服務(wù)質(zhì)量和水平,。要圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo),加強(qiáng)同碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)任務(wù)銜接,,進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè),發(fā)揮生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)恼邔?dǎo)向作用,。要本著對歷史負(fù)責(zé),、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,建立分類科學(xué),、保護(hù)有力,、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。
中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會副主任李克強(qiáng),、王滬寧、韓正出席會議,。
會議指出,,黨的十八大以來,黨中央部署推進(jìn)科技評價(jià)體系改革,,聚焦“四個(gè)面向”的科技成果評價(jià)導(dǎo)向逐步確立,,激勵創(chuàng)新的環(huán)境正在形成,帶動我國科技創(chuàng)新能力明顯提升,。同時(shí),,分類的科技成果評價(jià)體系尚未建立,指標(biāo)單一化,、標(biāo)準(zhǔn)定量化,、結(jié)果功利化問題還不同程度存在。
會議強(qiáng)調(diào),,完善科技成果評價(jià)機(jī)制,,關(guān)鍵要解決好“評什么”、“誰來評”,、“怎么評”,、“怎么用”的問題。要堅(jiān)持質(zhì)量,、績效,、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向,健全科技成果分類評價(jià)體系,,針對基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等不同種類成果形成細(xì)化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),,全面準(zhǔn)確評價(jià)科技成果的科學(xué),、技術(shù)、經(jīng)濟(jì),、社會,、文化價(jià)值。要加快構(gòu)建政府、社會組織,、企業(yè),、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評價(jià)體系,積極發(fā)展市場化評價(jià),,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,,規(guī)范第三方評價(jià),充分調(diào)動各類評價(jià)主體的積極性,。要把握科研漸進(jìn)性和成果階段性特點(diǎn),,加強(qiáng)中長期評價(jià)、后評價(jià)和成果回溯,,推進(jìn)國家科技項(xiàng)目成果評價(jià)改革,,健全重大項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)管理流程,加強(qiáng)科技成果評價(jià)的理論和方法研究,,引導(dǎo)科技人員潛心研究,、探索創(chuàng)新,杜絕科技成果評價(jià)中急功近利,、盲目跟風(fēng)現(xiàn)象,。要加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加快建設(shè)高水平技術(shù)交易市場,,加大金融投資對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持,,把科技成果轉(zhuǎn)化績效納入高校、科研機(jī)構(gòu),、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià),,細(xì)化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評估政策,鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上,。要改革完善科技成果獎勵體系,,重在獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員,控制獎勵數(shù)量,,提升獎勵質(zhì)量,。
會議指出,義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重,,短視化,、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展,,“校內(nèi)減負(fù),、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),,根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,,做到應(yīng)教盡教,強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。要深化教育教學(xué)改革,,提升課堂教學(xué)質(zhì)量,,優(yōu)化教學(xué)方式,全面壓減作業(yè)總量,,降低考試壓力,。要鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動,,滿足學(xué)生的多樣化需求,。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化教師資源配置,,提高教育教學(xué)水平,,依法保障教師權(quán)益和待遇。
會議強(qiáng)調(diào),,要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,堅(jiān)持從嚴(yán)治理,對存在不符合資質(zhì),、管理混亂,、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳,、與學(xué)校勾連牟利等問題的機(jī)構(gòu),,要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管,,嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作,不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè),。要完善相關(guān)法律,,依法管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級黨委和政府要強(qiáng)化主體責(zé)任,,做實(shí)做細(xì)落實(shí)方案,,科學(xué)組織、務(wù)求實(shí)效,,依法規(guī)范教學(xué)培訓(xùn)秩序,,加強(qiáng)權(quán)益保護(hù),確保改革穩(wěn)妥實(shí)施,。
會議指出,,醫(yī)療服務(wù)價(jià)格是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。近幾年,,黨中央部署推動一系列改革,,通過取消藥品加成、帶量集中招采和加強(qiáng)成本控制,把藥品耗材價(jià)格降下來了,,老百姓負(fù)擔(dān)減輕了,,也為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格創(chuàng)造了條件。
會議強(qiáng)調(diào),,深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,,要規(guī)范管理醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目,建立目標(biāo)導(dǎo)向的價(jià)格項(xiàng)目管理機(jī)制,,使醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目更好計(jì)價(jià),、更好執(zhí)行、更好評價(jià),,更能適應(yīng)臨床診療和價(jià)格管理需要,。要加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)價(jià)格宏觀管理,平衡好醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要和各方承受能力,,在總量范圍內(nèi)突出重點(diǎn),、有升有降。要結(jié)合醫(yī)療服務(wù)特性加強(qiáng)分類管理,,對普遍開展的通用項(xiàng)目,,政府要把價(jià)格基準(zhǔn)管住管好;對于技術(shù)難度大的復(fù)雜項(xiàng)目,,政府要發(fā)揮好作用,,尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議,更好體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,。要建立靈敏有度的價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制,,明確調(diào)價(jià)的啟動條件和約束條件。要搞好價(jià)格監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查,,確保價(jià)格機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行,。要積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,、分級診療,、醫(yī)療控費(fèi)、醫(yī)保支付等相關(guān)改革,,形成綜合效應(yīng),。
會議指出,在黨中央統(tǒng)一部署下,,各有關(guān)部門和地區(qū)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè),,在森林、草原,、濕地,、荒漠,、海洋、水流,、耕地等7個(gè)領(lǐng)域建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,,取得積極成效,但仍然存在補(bǔ)償覆蓋范圍有限,、政策重點(diǎn)不夠突出,、獎懲力度偏弱、相關(guān)主體協(xié)調(diào)難度大等問題,。要圍繞加快推動綠色低碳發(fā)展,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,完善分類補(bǔ)償制度,,加強(qiáng)補(bǔ)償政策的協(xié)同聯(lián)動,,統(tǒng)籌各渠道補(bǔ)償資金,實(shí)施綜合性補(bǔ)償,,促進(jìn)對生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)。要統(tǒng)籌運(yùn)用好法律,、行政,、市場等手段,把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,、生態(tài)損害賠償,、生態(tài)產(chǎn)品市場交易機(jī)制等有機(jī)結(jié)合起來,協(xié)同發(fā)力,,有獎有懲,,決不能邊拿補(bǔ)償邊污染。
會議強(qiáng)調(diào),,要著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞,、拆除等突出問題,加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì),,統(tǒng)籌保護(hù),、利用、傳承,,堅(jiān)持系統(tǒng)完整保護(hù),,既要保護(hù)單體建筑,也要保護(hù)街巷街區(qū),、城鎮(zhèn)格局,,還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀,、人文環(huán)境,。要強(qiáng)化各級黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承中的主體責(zé)任,,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè),、管理,,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)問效。
中央全面深化改革委員會委員出席會議,,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議,。
來源:新華網(wǎng)