◆四個(gè)全面
1,、什么是“四個(gè)全面”,？
“四個(gè)全面”,，即全面建成小康社會(huì),、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出,，更完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，黨和國家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰,，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密,，這對(duì)推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階提供了強(qiáng)力保障?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容,，閃耀著馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的思想光輝，飽含著馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,。
2,、“四個(gè)全面”的提出背景。
2014年11月,，習(xí)近平到福建考察調(diào)研時(shí)提出了“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì),、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程”的“三個(gè)全面”,，2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)則將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”,，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革,、全面推進(jìn)依法治國,、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”,，新增了“全面從嚴(yán)治黨”,。盡管此前習(xí)近平在不同場(chǎng)合，就這“四個(gè)全面”作出過一系列的重要論述,，但在公開報(bào)道中,，將“四個(gè)全面”并提，還是第一次,，意義深邃,。此外，習(xí)近平在江蘇將“全面從嚴(yán)治黨”加入到“四個(gè)全面”中時(shí),，特別采用了“大氣候和小氣候”的比喻,，“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候,，也需要小氣候,。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考,、主動(dòng)作為，通過營造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成,?！睆臅r(shí)間軸來看，“四個(gè)全面”是在不同高層會(huì)議場(chǎng)合逐步提出的,。2012年11月十八大提出了全面建成小康社會(huì),，2013年11月十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，2014年10月四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國,。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨是2014年10月8日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出來的,。
3、“四個(gè)全面”的基本內(nèi)容,。
全面建成小康社會(huì)：這是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),。黨的十八大報(bào)告提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的時(shí)間表,，以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、人民民主不斷擴(kuò)大,、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等具體內(nèi)涵,。全面深化改革：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,，并對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革,、文化體制改革,、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署,。全面推進(jìn)依法治國：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,。這是黨的中央全會(huì)第一次專門研究法治建設(shè)。決定提出“全面推進(jìn)依法治國,，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。全會(huì)同時(shí)對(duì)全面推進(jìn)依法治國的原則,、任務(wù),、布局進(jìn)行了全面部署。全面從嚴(yán)治黨：全面從嚴(yán)治黨,，關(guān)鍵在全面和從嚴(yán),，一方面通過制度管理，另一方面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，雙管齊下,、相互輔助,，使治黨更有成效。
4,、“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系,。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，言簡(jiǎn)意賅,、精辟深刻,，既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，既統(tǒng)攬全局又突出重點(diǎn),，每一個(gè)“全面”都有其重大戰(zhàn)略意義,，相互之間密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一,。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不是簡(jiǎn)單的并列,、平行關(guān)系，而是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系,、環(huán)環(huán)相扣的整體,。從大的關(guān)系看，是目標(biāo)引領(lǐng)舉措,。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo),，全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)都不能缺的三大戰(zhàn)略舉措,，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源泉、法治保障和政治保證,。從每一個(gè)“全面”之間的具體關(guān)系看,，也都是彼此聯(lián)系的。全面深化改革,，既為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力,，也是全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的需要,。全面依法治國,，本身就是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，同時(shí)又為全面建成小康社會(huì)提供法治保障,，無論全面深化改革,、全面從嚴(yán)治黨，都需要在法治的軌道上,、框架下來進(jìn)行,。全面從嚴(yán)治黨,，是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，全面建成小康社會(huì),、全面深化改革,、全面依法治國，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。
5,、“四個(gè)全面”的本質(zhì)。
“四個(gè)全面”的本質(zhì),，就是“戰(zhàn)略布局”,。這個(gè)戰(zhàn)略布局，蘊(yùn)含了深刻的戰(zhàn)略思想,。將全面建成小康社會(huì)定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步”,；將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,；將全面依法治國論述為全面深化改革的抓手,、定海神針和助推器；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑,，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性,、預(yù)見性、創(chuàng)造性,、實(shí)效性”,。每一個(gè)“全面”，都是一整套結(jié)合實(shí)際,、繼往開來、勇于創(chuàng)新,、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想,。四個(gè)“全面”加起來，相輔相成,、相得益彰,，是我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍,。
6,、如何充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義？
黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，全面總結(jié)了改革開放35年來的偉大歷程,，明確指出“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”,，強(qiáng)調(diào)“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，全面建成小康社會(huì),，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革,，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信,、制度自信”,。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義?？梢詮囊韵?個(gè)方面來理解：第一,，改革開放是大勢(shì)所趨、人心所向,，停頓和倒退沒有出路,；第二，全面建成小康社會(huì),，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，迫切要求全面深化改革,；第三,，解決當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭,，迫切要求全面深化改革,。
7、為什么全面深化改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,？
方向問題至關(guān)重要,。堅(jiān)持什么樣的改革方向，決定著改革的政策取向和最終成敗,。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，這就要求不僅經(jīng)濟(jì)體制改革而且其他各領(lǐng)域改革都要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，從而為全面深化改革指明了方向,?？梢詮?/span>3個(gè)方面來理解：第一，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,；第二，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求,；第三，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循,，也是全面深化改革的重要原則,。
8、為什么全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),？
全面深化改革，必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，這是全面深化改革指導(dǎo)思想的關(guān)鍵要素之一，明確了全面深化改革需要著力解決的根本問題,。首先,，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，是解決當(dāng)前社會(huì)突出問題的迫切要求,。其次，以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的迫切要求。再次,，以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求,。實(shí)現(xiàn)公平正義,、增進(jìn)人民福祉是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。我們必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步把“蛋糕”做大,，為促進(jìn)公平正義,，增進(jìn)人民福祉奠定更加堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
9,、如何認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國的重大意義？
全面推進(jìn)依法治國,，是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度出發(fā),，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),、順應(yīng)人民愿望和時(shí)代發(fā)展要求作出的重大戰(zhàn)略抉擇。黨的十八屆四中全會(huì)專門就全面推進(jìn)依法治國作出決定,，在我們黨和國家歷史上還是第一次,，意義重大而深遠(yuǎn),。十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出：依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康,，事關(guān)黨和國家長治久安,。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),，全面深化改革,、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和水平,，必須全面推進(jìn)依法治國,。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，更好統(tǒng)籌社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治清明,、文化昌盛、社會(huì)公正,、生態(tài)良好,，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,。全面理解全面推進(jìn)依法治國的重大意義重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：第一,，全面推進(jìn)依法治國，是提高我黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切要求,；第二,，全面推進(jìn)依法治國，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,；第三，全面推進(jìn)依法治國,，是全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的迫切要求。
10,、為什么全面推進(jìn)依法治國必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路,？
全面推進(jìn)依法治國，必須首先明確道路問題,。法治是政治文明建設(shè)和政治體制改革的重要組成部分,，走什么樣的道路至關(guān)重要,。中國特色社會(huì)主義法治道路是中國特色社會(huì)主義這條道路的重要組成部分，是總道路在法治建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn),。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路,，是我們黨深刻總結(jié)社會(huì)主義法治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做出的戰(zhàn)略抉擇，是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的必然要求,，是立足我國基本國情,、順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的必然選擇。我們?cè)谌嫱七M(jìn)依法治國進(jìn)程中,，也要以開放的胸懷積極借鑒世界上的優(yōu)秀法治成果,，但絕不能搞“全盤西化”，決不能搞“全面移植”,，決不能照搬照抄,。
11、為什么要推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),？
法治社會(huì)建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國中具有十分重要的地位和作用,。首先，建設(shè)法治社會(huì)是全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求,。其次建設(shè)法治社會(huì)是建設(shè)法治國家和法治政府的重要支撐,，法治國家、法治政府,、法治社會(huì)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,，三者互為依存、相輔相成,。法治中國的法治國家,、法治政府、法治社會(huì)三位一體的集合體,，需要三者同步建設(shè),。再次，建設(shè)法治社會(huì)是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要舉措,。對(duì)于人民群眾來講,，法治社會(huì)是權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一體。全面推進(jìn)依法治國,，必須大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),，推動(dòng)全民守法的同時(shí)更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由,。
12、如何理解全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo),？
全面推進(jìn)依法治國,，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度,，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系,、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
13,、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，必須遵循哪些原則,？
第一,堅(jiān)持人民主體地位。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的主體和根本力量是人民,，根本目的是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,。第二，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,。要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，破解發(fā)展難題,，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展。第三,堅(jiān)持深化改革,。要按照完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系,，加快完善各方面體制機(jī)制,破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。第四,，堅(jiān)持依法治國,。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,，建設(shè)社會(huì)主義法治國家,，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法,加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道,。第五,，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。要既立足國內(nèi),，充分運(yùn)用我國資源,、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì),，又重視國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，用好兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源,，構(gòu)建廣泛的利益共同體，推動(dòng)互利共贏共同發(fā)展,。第六,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證,。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。
14,、怎樣把握全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求,？
第一，這是全面建成小康社會(huì)的決勝目標(biāo)要求,。這些目標(biāo)要求繼承和發(fā)展了黨的十六大以來全面建設(shè)小康社會(huì)和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的具體內(nèi)容和要求,，是在以往自標(biāo)要求基礎(chǔ)上的進(jìn)一步充實(shí)完善和調(diào)整深化，目標(biāo)體系更加全面完整,，目標(biāo)要求更加明確具體和可操作。第二,，這是對(duì)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)持續(xù)深入認(rèn)識(shí)的結(jié)果,。全面建成小康社會(huì)是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的階段性目標(biāo),，是邁上共同富裕的重要一步,，但不是各地區(qū)群眾都相同和平均的小康,而是在原有基礎(chǔ)上取得明顯進(jìn)步的小康。第三,，這是對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體部署,。將“四個(gè)全面”的治國理政新理念融于其中，除提出加強(qiáng)和改善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的具體要求外,，在新的目標(biāo)要求中專門增加了“各方面制度更加成熟更加定型”的若干目標(biāo)要求,，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,使我們建成的全面小康社會(huì),既是社會(huì)生產(chǎn)力明顯發(fā)展、人民生活水平明顯提高的社會(huì),，也是國家治理能力明顯增強(qiáng)和社會(huì)主義制度更加完善的社會(huì),。第四，這是對(duì)解決全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)問題的具體要求,。全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn),，人民群眾和國內(nèi)外對(duì)全面建成小康社會(huì)能否普遍認(rèn)可和滿意，關(guān)鍵在于能否補(bǔ)齊突出的短板,，有效解決人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題,。
15、為什么全黨必須把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程,？
在長期的革命,、建設(shè)和改革實(shí)踐中，在馬克思主義思想方法的指導(dǎo)下,，中國共產(chǎn)黨形成了將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合,，從中國國情出發(fā)，探索和實(shí)踐中國革命,、建設(shè),、改革的發(fā)展道路，在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展和豐富馬克思主義思想了路線,。我們黨將這個(gè)思想路線概括為：一切從實(shí)際出發(fā),，理論聯(lián)系實(shí)際,，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理,。這個(gè)思想路線來自馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論,，是我們黨在長期實(shí)踐中通過各種成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)反復(fù)證明而形成的，其核心就是：實(shí)事求是,。從實(shí)事求是的精神出發(fā),，我們黨形成了反對(duì)教條主義，尊重事物本來面目,，把握事物的發(fā)展規(guī)律,，按規(guī)律辦事，求真務(wù)實(shí),，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),，在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)馬克思主義中國化的思想路線。這樣的思想路線,，既是指導(dǎo)每個(gè)黨員形成正確的思想和行動(dòng)的科學(xué)方法,，也是保證黨確立正確的政治路線和組織路線，有效執(zhí)行群眾路線的思想基礎(chǔ),。在黨長期建設(shè)發(fā)展中,，實(shí)事求是的思想路線已經(jīng)融入黨的精神和肌體之中，是黨的思想和行動(dòng)的靈魂,。黨只有守住這個(gè)魂,，黨的精神才能鞏固，黨的肌體才能健康,；而守住這個(gè)靈魂的最好實(shí)踐,，就是將其貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程，使黨的工作及黨內(nèi)政治生活的每個(gè)環(huán)節(jié),、每個(gè)方面,，都能做到實(shí)事求是，杜絕各種形式主義和教條主義,，以保證黨的工作始終貼近實(shí)際,、貼近人民、使黨的思想,、組織和行動(dòng)始終充滿活力,、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
16,、為什么把堅(jiān)定理想信念作為新形勢(shì)下開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù),？
共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ),。必須高度重視思想政治建設(shè),，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù),。這是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握黨的建設(shè)規(guī)律,、著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出的重要論斷和重要舉措,。第一，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,，沒有理想信念或者理想信念不堅(jiān)定,，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”,，就有可能導(dǎo)致政治上變質(zhì),、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落,、生活上腐化。我們黨是靠共同的革命理想和鐵的紀(jì)律凝聚起來的,。第二,，馬克思主義政黨的力量,既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量,。衡量黨員的質(zhì)量,，主要看黨員的思想政治覺悟如何、理想信念是否堅(jiān)定,。第三,加強(qiáng)思想政治建設(shè)是堅(jiān)定理想信念的重要途徑,。在新的歷史條件下，堅(jiān)定黨員,、干部的理想信念,，必須高度重視思想政治建設(shè)。
17,、如何理解全黨必須牢固樹立政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí),，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致？
“四個(gè)意識(shí)”是一個(gè)意蘊(yùn)深刻,、相互聯(lián)系的有機(jī)整體,，集中體現(xiàn)了根本的政治方向、政治立場(chǎng),、政治要求,，是檢驗(yàn)黨員干部政治素養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)?！白杂X在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”,，內(nèi)涵同樣十分豐富,。強(qiáng)調(diào)保持一致不是一個(gè)空口號(hào)，不能停留在口頭上,，而是要牢記于心,、落實(shí)于行；強(qiáng)調(diào)保持一致,，不是沒有明確的內(nèi)容和指向,，而是要具體體現(xiàn)在思想上政治上行動(dòng)上；強(qiáng)調(diào)保持一致,，不是一般的一致,而是高度一致,，做到聲調(diào)步調(diào)完全合拍、言行表里完全如一,。我們要把牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,、同黨中央保持高度一致作為重大的政治原則來貫徹,作為嚴(yán)格的政治基準(zhǔn)來執(zhí)行。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，同黨中央保持高度一致,，必須自覺維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，必須經(jīng)常主動(dòng)地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,。
◆五位一體
18,、“五位一體”總布局指的是什么？
黨的十八大報(bào)告指出,，建設(shè)中國特色社會(huì)主義,，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”,?！拔逦灰惑w”總布局標(biāo)志著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段，體現(xiàn)了我們黨對(duì)于中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界,。
19,、五大建設(shè)的邏輯關(guān)系。
“五位一體”總布局是一個(gè)有機(jī)整體,，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本,，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂,，社會(huì)建設(shè)是條件,，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持五位一體建設(shè)全面推進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展,，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕,、政治民主、文化繁榮,、社會(huì)公平,、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,。十八大報(bào)告對(duì)下一階段工作提出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),、人民生活水平全面提高,、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。這是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，對(duì)全面推進(jìn)五位一體建設(shè)提出的新要求,。
20、“五位一體”總布局要落實(shí)哪些決策部署,？
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,。在政治建設(shè)方面,，要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家,，建立健全權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督體系,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在文化建設(shè)方面,，要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活,，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。在社會(huì)建設(shè)方面,，要以保障和改善民生為重點(diǎn),，多謀民生之利，多解民生之憂,，加快健全基本公共服務(wù)體系,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。在生態(tài)文明建設(shè)方面,，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,，努力建設(shè)美麗中國,。
21、把握“五位一體”總布局以什么為指導(dǎo),？
把握五位一體總布局,，必須自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。五位一體總布局體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,，是當(dāng)代中國促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求,。要堅(jiān)持以人為本的核心立場(chǎng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法,，始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度積極應(yīng)對(duì)新矛盾新問題，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn),、局部與全局的關(guān)系,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,，努力促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力,、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
22,、如何理解使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,？
第一，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,。第二,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并沒有否定或忽視政府作用,，而是要求更好發(fā)揮政府作用,。第三，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了一個(gè)新的高度,。完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的制度保障,。這就要求我們必須積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置,，推動(dòng)資源依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,。從廣度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革,，要求我們?cè)诶^續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，必須全面深化政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的體制改革,，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的各方面體制機(jī)制,。從深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，要求我們必須從基本經(jīng)濟(jì)制度,、現(xiàn)代市場(chǎng)體系,、政府職能、財(cái)稅體制,、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,、開放型經(jīng)濟(jì)體制等方面入手，在解決影響市場(chǎng)起決定性作用的深層次問題上著力,，努力構(gòu)建有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)則,、法律體系、社會(huì)環(huán)境,。
23、如何理解公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),？
這是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的新概括，是對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的豐富和發(fā)展,，是對(duì)中國特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信、制度自信的具體體現(xiàn),。“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”,，這是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，表明公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的平等競(jìng)爭(zhēng)主體,，他們統(tǒng)一于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度中，標(biāo)志著我們黨對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度,、對(duì)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互合作,、相互融合、相互促進(jìn),，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，已經(jīng)成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。
24,、如何理解完善宏觀調(diào)控體系,？
科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理,，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求,。完善宏觀調(diào)控體系是完成宏觀調(diào)控任務(wù)的客觀需要，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要制度性保障,。完善宏觀調(diào)控體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之意，也是為了適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化提出的更高要求,。我們必須緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，按照宏觀調(diào)控的主要任務(wù),，完善宏觀調(diào)控目標(biāo)體系,，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系,。推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化,，形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)完善,。
25,、如何全面正確履行政府職能？
全面正確履行政府職能是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng),，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,，促進(jìn)共同富裕,，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。政府要做到全面正確履行職能，需要按照以上要求在以下幾方面加大改革力度,。第一,，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，解決越位問題,。第二,，加強(qiáng)有效治理，解決在履責(zé)方面缺位問題,。第三,，合理劃分中央和地方政府職能，解決錯(cuò)位問題,。第四,，創(chuàng)新政府管理方式，解決政府管理效能不高問題,。
26,、如何優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)？
轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革,。這是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要保障,。必須把優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)提到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制,、提高行政效能,。一是要統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系,。在優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí),，也要統(tǒng)籌考慮黨的機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體的機(jī)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化,，使整個(gè)國家機(jī)構(gòu)更加適應(yīng)發(fā)展和體制完善的需要,。二是優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣(市)體制改革,。三是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。四是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化,、規(guī)范化,、法制化。這是防止機(jī)構(gòu)膨脹、職數(shù)超配,、人員超編的制度保障,。
27、如何完善文化經(jīng)濟(jì)政策,？
完善文化經(jīng)濟(jì)政策要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,，確保具體政策措施相互匹配、良性互動(dòng),。第一,，對(duì)當(dāng)前行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行延續(xù)和規(guī)范。在以往工作實(shí)踐中,，已經(jīng)形成了一系列行之有效的政策措施要繼續(xù)保留,，并切實(shí)加以落實(shí)。對(duì)一些成熟的現(xiàn)有政策,，要及時(shí)將其上升為法律法規(guī),，提高政策約束力、增強(qiáng)權(quán)威性,。第二,，對(duì)不適應(yīng)實(shí)際需要的原有文化經(jīng)濟(jì)政策及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。一方面,，對(duì)原有文化事業(yè)單位的一些規(guī)定作出必要的調(diào)整修改,。另一方面，開發(fā)符合文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,，拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道,。第三，探索推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新,。學(xué)習(xí)國外促進(jìn)文化發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn),，借鑒其他行業(yè)改革發(fā)展的有效政策，突出文化領(lǐng)域自身特點(diǎn),，不斷創(chuàng)新,。
28、為什么要統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化？
第一,，這是解決當(dāng)前公共文化服務(wù)面臨突出問題的迫切需要,。黨的十六大以來,，中央高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程,，文化民生得到更好保障和改善,，但依然存在公共文化服務(wù)資源分散、低水平重復(fù)和分布不均衡,、區(qū)域差別較大等不容忽視的問題,。公共文化服務(wù)體系要有效運(yùn)轉(zhuǎn)、真正惠及群眾,，必須加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立健全公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)辦法，科學(xué)布局,、合力推進(jìn),。第二，這是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的有力舉措,。黨的十八大提出了基本建成覆蓋城鄉(xiāng),、惠及全民的公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村,、在中西部，特別是貧困地區(qū),。讓廣大農(nóng)民群眾既過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活,、又享有健康豐富的精神文化生活，就要重視解決城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡的問題,，加快形成文化服務(wù)均等享受,、文化發(fā)展同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展格局。第三,，這是更好滿足群眾精神文化需求的有效途徑,。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入迅速增長，公眾受教育水平不斷提高,、閑暇時(shí)間不斷增多,，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身文化權(quán)益的意識(shí)更加高漲，對(duì)公共文化服務(wù)的期待和要求也越來越高,。這就要求我們按照全覆蓋,、保基本,、促完善,、可持續(xù)的要求，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制,，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾需求有效對(duì)接，不斷提升公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化和實(shí)用性,、便利性。
29,、為什么要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制,？
從總體上看，我國社會(huì)領(lǐng)域存在的問題,，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映,。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,，利益格局深刻調(diào)整,，思想觀念深刻變化，社會(huì)活力顯著增強(qiáng),，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生深刻變動(dòng),，社會(huì)管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化。因此,，必須通過深化改革,，實(shí)現(xiàn)從社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理的創(chuàng)新。
30,、如何改進(jìn)社會(huì)治理方式,？
從社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理是我國社會(huì)管理從理念到體制的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)改進(jìn)社會(huì)治理方式,，堅(jiān)持系統(tǒng)治理,、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持綜合治理,、堅(jiān)持源頭治理,。對(duì)此，可從以下4個(gè)方面來進(jìn)行正確把握,。第一,，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，治理主體要從政府包攬向政府主導(dǎo),、社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變,。第二，堅(jiān)持依法治理,，治理方式要從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變,。實(shí)施治理離不開強(qiáng)有力的法治保障。第三,，堅(jiān)持綜合治理,，治理手段要從單一手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變,。第四，堅(jiān)持源頭治理,，治理環(huán)節(jié)上要從事后處置向源頭治理前移,。
31,、怎樣激發(fā)社會(huì)組織活力,？
我國社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位,。改革開放以來,，社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè),、創(chuàng)新社會(huì)治理,、提供共公共服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系,，加快實(shí)施政社分開,，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治,、發(fā)揮作用,。激發(fā)社會(huì)組織活力要重點(diǎn)加快4個(gè)方面的改革：第一，創(chuàng)新社會(huì)組織培育扶持機(jī)制,。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),，交由社會(huì)組織承擔(dān)，第二,，加快實(shí)施政社分開,。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤第三，提升社會(huì)組織服務(wù)功能,。第四,，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理。
32,、怎樣創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,？
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國社會(huì)治安形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的,，但仍處于刑事犯罪高發(fā)期,。從這個(gè)意義上講，當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期,，要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,，健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合,、打防管控結(jié)合,、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系,。一方面，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),；另一方面,，預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生；再有,，重點(diǎn)完善特殊人群管理服務(wù)機(jī)制。
33,、生態(tài)文明制度體系主要包括哪些內(nèi)容,？
建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,。從系統(tǒng)論和實(shí)踐要求看,，我國生態(tài)文明制度體系主要包括決策制度、評(píng)價(jià)制度,、管理制度,、考核制度等內(nèi)容。生態(tài)文明決策制度,。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要從全局高度通盤考慮，搞好頂層設(shè)計(jì)和整體部署,。生態(tài)文明評(píng)價(jià)制度,。把資源消耗、環(huán)境損害,、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系。生態(tài)文明管理制度,。建立空間規(guī)劃體系,，劃定生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間開發(fā)管制界限,，落實(shí)用途管制。生態(tài)文明考核制度,。將反映生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境保護(hù)成效的指標(biāo)納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)體系,，大幅提高生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核權(quán)重。
34,、如何堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度的要求,？
堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度是落實(shí)我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，我們要深刻認(rèn)識(shí)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展的重大意義,。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度,，就是要將適宜大規(guī)模、高強(qiáng)度工業(yè)化城市化開發(fā)的國土空間確定為優(yōu)化開發(fā)或重點(diǎn)開發(fā)的城市化地區(qū),。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度,，必須樹立新的開發(fā)理念，調(diào)整開發(fā)內(nèi)容,，創(chuàng)新開發(fā)方式,，規(guī)范開發(fā)秩序，提高開發(fā)效率,，構(gòu)建高效,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局,，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間、人與自然之間和諧發(fā)展,。在準(zhǔn)確把握主體功能區(qū)分類的基礎(chǔ)上,，牢固樹立科學(xué)的開發(fā)原則，要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu),、保護(hù)自然,、集約開發(fā)、協(xié)調(diào)開發(fā),。
35,、如何實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度？
建設(shè)生態(tài)文明,，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，依靠制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度,，這對(duì)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義,。著眼于確保生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，要加快落實(shí)優(yōu)化開發(fā),、重點(diǎn)開發(fā),、限制開發(fā)、禁止開發(fā)政策,，尤其要進(jìn)一步制定和落實(shí)相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償制度,，從宏觀上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、生態(tài)效益最大化,。著眼于激勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的收益內(nèi)部化，使保護(hù)者得到補(bǔ)償與激勵(lì),，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的自覺自愿自利,。堅(jiān)持資源使用付費(fèi)和誰污染、誰破壞誰付費(fèi)原則,，必須因事制宜,，明確特定的責(zé)任補(bǔ)償主體，多個(gè)主體的要量化責(zé)任,。同時(shí),，生態(tài)補(bǔ)償要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、動(dòng)態(tài)化,。
36、怎樣改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制,？
改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制需要做好以下三個(gè)方面工作：第一，要充分認(rèn)識(shí)改革的必要性,。我國當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，現(xiàn)行體制難以適應(yīng)中央對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管提出的任務(wù)和要求，需要加以改革和完善,。第二,，必須明確改革原則。要堅(jiān)持精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、效能；堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)完整性,；堅(jiān)持資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相分離,。第三，必須明確改革目標(biāo),。建立和完善嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體制,；建立和完善嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體制；建立統(tǒng)一的核與輻射安全監(jiān)管體制,；建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制,；建立權(quán)威的環(huán)境執(zhí)法體制，完善國家環(huán)境監(jiān)察制度,；建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體制,。
◆新發(fā)展理念
37、新發(fā)展理念的主要內(nèi)容,。
黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。
38、“五大發(fā)展理念”的邏輯關(guān)系,。
“五大發(fā)展理念”是一個(gè)整體,，一個(gè)不能少，一個(gè)不能游離,，都是為了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,，體現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局。其中,，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件,，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路,，共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。從理念內(nèi)容看,，創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五者相互依存、相輔相成,、相得益彰,。從理念邏輯看，第一動(dòng)力,、內(nèi)在要求,、必要條件、必由之路,、本質(zhì)要求五者緊密聯(lián)系,、層層遞進(jìn)、順理成章,、交相輝映,。從發(fā)展理論看,，“五大發(fā)展理念”正在“精神變物質(zhì)”，增強(qiáng)發(fā)展的整體性,、協(xié)調(diào)性,、平衡性、包容性,、可持續(xù)性,，既對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展進(jìn)行革新升級(jí)，又對(duì)現(xiàn)代發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行全面提升,、對(duì)現(xiàn)代發(fā)展外延予以全方位拓展,。從執(zhí)行操作看，必須將“五大發(fā)展理念”統(tǒng)一貫徹,、統(tǒng)一落實(shí),，一體推進(jìn)、一起發(fā)力,，不能顧此失彼,，也不能相互代替，從而贏得全面建成小康社會(huì)的全面勝利,。
39,、新發(fā)展理念的重要意義。
創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果,，是對(duì)我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展,，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要遵循,。只有深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”科學(xué)內(nèi)涵,，才能更好地用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)新的發(fā)展,。“五大發(fā)展理念”又相互貫通,、相互促進(jìn),，是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體?！拔宕蟀l(fā)展理念”立足“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局,，都是為了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。五大發(fā)展理念是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在發(fā)展問題上的具體體現(xiàn)，應(yīng)把五大發(fā)展理念放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的總布局中思考和實(shí)踐,，以充分體現(xiàn)其科學(xué)指南和價(jià)值引領(lǐng)的重要作用,。它們相互依存、相輔相成,、相得益彰,，既對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展進(jìn)行革新升級(jí)，又對(duì)現(xiàn)代發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行全面提升,，增強(qiáng)了發(fā)展的整體性,、協(xié)調(diào)性、平衡性,、包容性,、可持續(xù)性，成為全面建成小康社會(huì)的新理念,。
40,、如何理解提高發(fā)展平衡性、包容性,、可持續(xù)性,？
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中提出：“在提高發(fā)展平衡性、包容性,、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！边@個(gè)目標(biāo)表明,，“十三五”時(shí)期我國發(fā)展既要看速度、增量,，以促進(jìn)民生不斷改善,，使人民群眾更加切實(shí)感受到全面建成小康社會(huì)的成果，更要看質(zhì)量,，著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量,、有效益、沒水分,、可持續(xù)的增長,，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、改善生態(tài)環(huán)境,、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。發(fā)展平衡性是指在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)方面的發(fā)展要求,，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中各個(gè)構(gòu)成要素的良性互動(dòng),。發(fā)展包容性是指堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，通過共同發(fā)展,，使全體人民公平合理地分享發(fā)展成果,。發(fā)展可持續(xù)性是指堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展,。
41,、如何理解創(chuàng)新發(fā)展？
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng),。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動(dòng)力,，優(yōu)化勞動(dòng)力,、資本、土地,、技術(shù),、管理等要素配置,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，釋放新需求,，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間,，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū),，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室,，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，走產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國,，實(shí)施《中國制造二〇二五》,，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng),。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,、產(chǎn)權(quán)制度,、投融資體制、分配制度,、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制,，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，提高政府效能,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制,，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度,、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架,。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度,，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格,。
42,、如何理解協(xié)調(diào)發(fā)展？
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力,，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性,。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁,。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng),、主體功能約束有效,、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制,，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快文化改革發(fā)展,，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國,，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè),，增強(qiáng)國家意識(shí),、法治意識(shí),、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神,，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展,，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一,，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，形成全要素、多領(lǐng)域,、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局,。
43、如何理解綠色發(fā)展,？
堅(jiān)持綠色發(fā)展,，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,，推進(jìn)美麗中國建設(shè),，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生,，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局,、自然岸線格局,，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū),，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用,。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系,，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源,，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,，建立健全用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán),、碳排放權(quán)初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚,。加大環(huán)境治理力度,，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣,、水,、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,。筑牢生態(tài)安全屏障,，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度,，開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng),。
44、如何理解開放發(fā)展,？
堅(jiān)持開放發(fā)展,，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán),，構(gòu)建廣泛的利益共同體,。開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵,，提高對(duì)外開放水平,，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作,、人文交流,，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局,，推進(jìn)雙向開放,，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū),，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。形成對(duì)外開放新體制,，完善法治化,、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內(nèi)地和港澳,、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展,，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生,、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧,，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作,，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益,。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展,，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,。積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判,，主動(dòng)參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程,。
45、如何理解共享發(fā)展,？
堅(jiān)持共享發(fā)展,，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn),。按照人人參與,、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線,、突出重點(diǎn),、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,，注重機(jī)會(huì)公平,，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì),。增加公共服務(wù)供給,，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,，加大對(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度,，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老人關(guān)愛服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量,，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi),，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇,?？s小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步,、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制,、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制,，完善最低工資增長機(jī)制,，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,，實(shí)施全民參保計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,。推進(jìn)健康中國建設(shè),，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格,，實(shí)行醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展,，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng),。
46、為什么說堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展,、共享發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,？
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展,，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,，全黨同志要充分認(rèn)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，統(tǒng)一思想,，協(xié)調(diào)行動(dòng),，深化改革,，開拓前進(jìn),推動(dòng)我國發(fā)展邁上新臺(tái)階。首先,，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展,是我國發(fā)展理念新的變革和創(chuàng)新，要求我們?cè)诎l(fā)展行動(dòng)上必須適應(yīng)新的發(fā)展理念的要求,，對(duì)不適應(yīng),、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為進(jìn)行深刻調(diào)整。其次,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展,、共享發(fā)展,，是我們直面發(fā)展問題的根本選擇。用新的發(fā)展理念化解發(fā)展中的矛盾和問題,，開拓發(fā)展新境界,，是一場(chǎng)深刻變革。問題是時(shí)代的聲音,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，解決發(fā)展中存在的問題，是我們樹立新的發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn),。創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展五大發(fā)展理念,相互貫通、相互促進(jìn),，是一個(gè)不可分割的有機(jī)統(tǒng)一整體,。 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展,，要同時(shí)堅(jiān)持而不是只堅(jiān)持其中一個(gè)或幾個(gè),；落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展，要全面落實(shí)而不是只落實(shí)其中一個(gè)或幾個(gè),。堅(jiān)持和落實(shí)五大發(fā)展理念,，具有艱巨性、復(fù)雜性,、長期性,，需要樹立高度的自覺性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為,，深化改革,，開拓前進(jìn)。
47,、為什么要加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,？
加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展,這是從我國發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)作出的重大決策,對(duì)“十三五”乃至更長時(shí)期確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),，具有十分重要的意義。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài),發(fā)展的速度,、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力都發(fā)生深刻變化,。支撐我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地,、資源等傳統(tǒng)要素供求關(guān)系,，以及生態(tài)環(huán)境等外部約束都日益趨緊。人口老齡化加快使勞動(dòng)年齡人口總量開始下降,、勞動(dòng)力供求關(guān)系趨緊,，導(dǎo)致企業(yè)用工成本明顯上升。工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化對(duì)耕地的占用與耕地保護(hù)紅線之間的矛盾更加突出,，建設(shè)用地成本持續(xù)上升。隨著國際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,我國引進(jìn)先進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的難度和成本也在加大,，與國內(nèi)要素結(jié)合形成的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力有所減弱,。在傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)弱化條件下,必須通過加大創(chuàng)新力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換,保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。第一,，加快破除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙,，以滿足需求變動(dòng)趨勢(shì)為核心推動(dòng)供給創(chuàng)新,，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài) 蓬勃發(fā)展,。第二,把握消費(fèi)由模仿型排浪式向個(gè)性化、多樣化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長的基礎(chǔ)作用,，以新消費(fèi)需求引領(lǐng)新供給創(chuàng)造,，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)同步向智能,、綠色,、健康、安全方向轉(zhuǎn)變,。第三,，把握投資由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)投資向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，更好發(fā)揮投資對(duì)增長的關(guān)鍵作用,。第四,把握出口由傳統(tǒng)要素成本優(yōu)勢(shì)向新的綜合比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),，通過創(chuàng)新升級(jí)繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)增長的促進(jìn)作用。
48,、如何理解強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,？
從我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求出發(fā)，這是一項(xiàng)加快科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù),，對(duì)于充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用具有十分重要的意義。作為市場(chǎng)主體的企業(yè),，最了解市場(chǎng)和消費(fèi)者需求,，對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系和創(chuàng)新需求最為敏銳，最能發(fā)現(xiàn)和把握創(chuàng)新的方向,，是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主要載體,。我國現(xiàn)階段企業(yè)研發(fā)投入不足、創(chuàng)新人才缺乏,、自主創(chuàng)新能力仍然較弱,，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求決定要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。企業(yè)是創(chuàng)新主體,，企業(yè)的科技創(chuàng)新是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，要發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用,形成一批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；要支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力,；要弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新活動(dòng)中的引領(lǐng)作用,；要建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制,；要健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,。
49、如何理解推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,？
推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序疏解北京非首都功能,，推進(jìn)交通一體化,，擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式,，這是黨中央,、國務(wù)院在新的歷史條件下作出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大決策部署。“十三五”時(shí)期,，是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)的重要時(shí)期,，也是全面落實(shí)頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，要立足疏解北京非首都功能,，優(yōu)化城市空間布局,，統(tǒng)籌推進(jìn)交通一體化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù),探索走出一條中國特色解決“大城市病”的路子,。第一,，有序疏解北京非首都功能,，是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的核心和關(guān)鍵。第二,，優(yōu)化城市空間布局,，是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的載體和基礎(chǔ)。第三,，統(tǒng)籌推進(jìn)交通一體化建設(shè),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù),，是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障,。
50、為什么要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,、生態(tài)安全格局、自然岸線格局,？
國土空間開發(fā)格局包括城市化格局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,、生態(tài)安全格局、自然岸線格局等,。構(gòu)建高效,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局,促進(jìn)人口,、經(jīng)濟(jì),、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，是保護(hù)寶貴的國土空間資源,、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然要求,。長期以來，我國在國土空間開發(fā)方面存在的一個(gè)重大問題是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和嚴(yán)格管制,，布局不合理,，隨意性大。由此帶來人口,、經(jīng)濟(jì)分布與資源環(huán)境條件不匹配,，農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間被擠占,，耕地,、森林、草地,、濕地,、湖泊、灘涂被大量無序開發(fā)和破壞等,。針對(duì)這樣的問題,，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,、生態(tài)安全格局,、自然岸線格局”，就是要從自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā),通過制定我國空間開發(fā)的大藍(lán)圖,，明確國土空間開發(fā)和保護(hù)的基本框架,，把不同地區(qū)的主體功能定位確定下來，控制好各類開發(fā)活動(dòng),，從而持之以恒地有效保護(hù)必須保護(hù)的國土,，為子孫后代留下更多的凈土。
51,、如何理解設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),？
設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),就是在現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行整合,確定若干區(qū)域，統(tǒng)一組織、集中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和改革的試點(diǎn),集中試驗(yàn)一批創(chuàng)新的制度和舉措,發(fā)揮相關(guān)試點(diǎn)試驗(yàn)的協(xié)同效應(yīng),提高生態(tài)文明領(lǐng)域試點(diǎn)試驗(yàn)的針對(duì)性和有效性,，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域,、跨類別、上下游等一些老大難問題,。在試驗(yàn)方式上,，一是統(tǒng)一名稱、適當(dāng)歸并,，二是統(tǒng)一組織,、加強(qiáng)配合，三是規(guī)范程序,、有序推進(jìn),。在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容上，一要根據(jù)必要性進(jìn)行試驗(yàn),，二要根據(jù)相關(guān)性進(jìn)行試驗(yàn),，三要根據(jù)實(shí)用性進(jìn)行試驗(yàn)。在實(shí)驗(yàn)成果上,，要把可復(fù)制,、可推廣作為建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的基本要求，一旦形成階段性的成果,，要抓緊進(jìn)行總結(jié),，并及時(shí)形成推出面向全國的政策舉措。
52,、怎樣理解建設(shè)清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系？
能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)資源,，是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力,。建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,，這是“十三五”時(shí)期我國能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略和基本要求,，也是適應(yīng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求的能源體系時(shí)代特點(diǎn)。對(duì)此,，可從以下兩個(gè)方面理解，一方面隨著我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，能源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。能源安全面臨巨大挑戰(zhàn),，能源開發(fā)利用的清潔化水平低,，能源消費(fèi)導(dǎo)致碳排放不斷增長，能源利用效率總體偏低,，因此,，在綠色發(fā)展大背景下建立清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn),，問題導(dǎo)向,。另一方面，“十三五”時(shí)期,，建設(shè)清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能體系，要突出幾項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)：一要實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,，扎實(shí)推進(jìn)能源革命,；二要實(shí)施立足國內(nèi)戰(zhàn)略，多元發(fā)展,著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力,，提升能源自給率,；三要實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，推進(jìn)能源體系清潔化和低碳化,；四要推進(jìn)能源改革創(chuàng)新。
53,、為什么加大環(huán)境治理力度要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,？
加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,，形成政府、企業(yè),、公眾共治的環(huán)境治理體系,，并提出實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)，這是我國環(huán)境保護(hù)的新導(dǎo)向,，是重要的環(huán)境管理理念和戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,，即由“數(shù)量減排”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量改善”,使環(huán)境治理成效與老百姓的直接感受更加貼近，讓人民群眾在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善上有明顯的獲得感,，意義十分重大,。在環(huán)境績效管理上，“十一五”時(shí)期和“十二五”時(shí)期均是以主要污染物總量減排為導(dǎo)向的,，實(shí)行主要污染物總量控制制度,，對(duì)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)揮了重大作用，因此,，必須繼續(xù)以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)。“十三五”時(shí)期,，加大環(huán)境治理力度,，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，一要強(qiáng)化質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向,，完善以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)體系,；二要注重分類指導(dǎo)，提出一些區(qū)域差異化目標(biāo)要求,，力爭(zhēng)部分地區(qū)有亮點(diǎn),、樹標(biāo)桿、做樣板,，重點(diǎn)區(qū)域要率先取得突破,；三要推進(jìn)綜合施策，結(jié)構(gòu),、工程,、技術(shù)等多措并舉，經(jīng)濟(jì),、法律,、教育多管齊下；四要深入實(shí)施大氣,、水,、土壤污染防治計(jì)劃，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃,，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理力度,；五要嚴(yán)格政績考核；六要完善工作格局,，七要認(rèn)真落實(shí)環(huán)保督查巡視制度,。
54、怎樣理解完善對(duì)外開放區(qū)域布局,？
改革開放以來,，我國通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市,、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū),、沿江和內(nèi)陸開放城市和沿邊開放城市，逐步擴(kuò)大對(duì)外開放區(qū)域,形成了全方位開放的格局,，有力地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。但是，由于發(fā)展水平,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，我國對(duì)外開放格局仍然呈現(xiàn)東快西慢,，沿海強(qiáng)內(nèi)陸弱的特征,。完善對(duì)外開放區(qū)域布局，要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則:一是立足各地的要素稟賦,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位條件,；二是和國內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加緊密結(jié)合起來；三是和落實(shí)“一帶一路”緊密結(jié)合起來,。重點(diǎn)做好以下幾方面：一要加強(qiáng)內(nèi)陸延邊地區(qū)口岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊；二要內(nèi)陸延邊地區(qū)發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群,，形成各有側(cè)重的對(duì)外開放基地,；三要支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū),。
55,、為什么要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略？
我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)起步于2002年,，經(jīng)過10多年的努力,，陸續(xù)簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、中國一東盟,、中國一巴基斯坦,、中國一智利等14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，涉及12個(gè)國家和地區(qū),遍及亞洲,、大洋洲,、拉丁美洲和歐洲。黨的十八大以來,，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)明顯提速,。2014年啟動(dòng)了中國一斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)談判，2015年相繼簽署了中韓和中澳兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定,，加快推進(jìn)中國一東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判,，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判,。這為深化我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作,、提升區(qū)域影響力發(fā)揮了重要作用。提出“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”的主要考慮是：第一,，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是順應(yīng)全球自貿(mào)區(qū)發(fā)展大勢(shì)的需要,。第二，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是金融危機(jī)后提高國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定話語權(quán)的需要,。第三,，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的重大選擇,。
56、為什么要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),？
改革開放以來,我國堅(jiān)持通過發(fā)展帶動(dòng)脫貧,，大規(guī)模實(shí)施扶持開發(fā)，貧困地區(qū)面貌發(fā)生巨大變化,，我國6億多人口擺脫貧困,，取得了舉世矚目的成就，為全球減貧作出巨大貢獻(xiàn),。同時(shí)也要清醒地看到,，貧困人口問題仍然是全面建成小康社會(huì)的最突出短板，目前扶貧工作已進(jìn)入啃“硬骨頭”的攻堅(jiān)階段,。2014年,，全國貧困人口仍有7000多萬，且多處于生存條件惡劣的荒漠化區(qū),、高寒深山區(qū),、災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，往往“無業(yè)可扶”,，失能,、殘病、孤寡人口比重高,，處于“無力可扶”狀態(tài),，致貧原因復(fù)雜，貧困程度深,，脫貧難度較大,。必須深刻認(rèn)識(shí)做好扶貧工作的重大意義,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，以更大決心,、更精準(zhǔn)思路,、更有力措施，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體要求,，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,，把革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、集中連片貧 困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn),。第一，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù),。第二,，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措,。第三，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們黨的根本宗旨和社會(huì)主義的本質(zhì)要求,。
57,、為什么要著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,？
“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。”這是“十三五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)工作,是適應(yīng)新常態(tài),、把握新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)的重要內(nèi)容。深刻理解這項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性全局性的任務(wù),，切實(shí)落實(shí)好并取得成效,，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)意義重大。一方面,，我國勞動(dòng)力供給狀況出現(xiàn)新的變化,。從2012年開始，我國勞動(dòng)年齡人口的總量開始呈下降趨勢(shì),，2013年16 — 59歲的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,。由于人口因素是短期不可改變的穩(wěn)定因素,所以可以預(yù)見,勞動(dòng)年齡人口總量減少的趨勢(shì)仍將持續(xù)。另一方面,，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,。一是化解產(chǎn)能過剩、推動(dòng)國企改革,，使隱性失業(yè)顯性化,部分地區(qū)下崗壓力增大,，下崗人員的技能不適應(yīng)再就業(yè)崗位。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在,部分企業(yè)困難加重,，一些小微企業(yè)迫于生存壓力減員會(huì)增加失業(yè)問題,，這部分人的技能也與市場(chǎng)崗位需求不適應(yīng)再就業(yè)困難很大。三是20世紀(jì)90年代出生的群體成為新增就業(yè)的主體,，他們對(duì)崗位的選擇性增大,，其中有些人不愿意從事臟累和自由度小的工作，這部分人的就業(yè)期望值與市場(chǎng)崗位需求差距較大,。四是新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)技能型人才的需求會(huì)進(jìn)一步增加,，但技能型人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不需要,。五是新技術(shù)的應(yīng)用也對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)模式形成沖擊。六是改革開放以來大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，農(nóng)民工數(shù)量增加快,。七是勞動(dòng)力成本不斷提高,就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移流失較多。
58,、怎樣理解實(shí)行有利于縮小收入差距的政策,？
收人差距縮小是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。要縮小收入差距,調(diào)整國民收入分配格局,，規(guī)范初次分配,，加大再分配調(diào)節(jié)力度，重點(diǎn)是實(shí)行有利于縮小收入差距的政策,，明顯增加低收人勞動(dòng)者收入,擴(kuò)大中等收入者比重,。可以說,， 這些既是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要舉措,，也是從中等收入國家順利邁向高收入國家行列的重要保證?？s小居民收入差距的具體著力點(diǎn)主要由：一是明顯增加低收入勞動(dòng)者收入,，縮小收入差距。要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,。二是擴(kuò)大中等收入者比重,。要完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化益分享比例，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入等,。三是規(guī)范收入分配秩序,保護(hù)合法收入,規(guī)范隱性收入,，遏制以權(quán)力、行政壟斷等市場(chǎng)因素獲取收入,，取締非法收入,。四是加快建立綜合和分類 結(jié)合的個(gè)人所得稅制，加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)力度,。
59,、為什么要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度？
社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家一項(xiàng)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度,，關(guān)乎民生改善和社會(huì)公平正義,是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,、推進(jìn)和社會(huì)建設(shè)的重要保障,。近些年來，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制逐步完善,，社會(huì)保障制度建設(shè)取得了巨大成就,全面建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,、全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,、疾病應(yīng)急救助制度,、臨時(shí)救助制度、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,，涵蓋各群體,、針對(duì)各類基本需求的社會(huì)保障制度體系已基本形成，保障人群迅速增加,，待遇水平不斷提高，體制改革持續(xù)推進(jìn),為全面成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。同時(shí),，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，迫需要深化改革,進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度”,。第一,，這是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的客觀需要。只有建立全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系才能有效防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),，讓社會(huì)成員更多共享改革發(fā)展成果,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，才能更好地發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會(huì)主義,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的積極性。第二,，這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化的客觀需要,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)將發(fā)生顯著變化,。第三,，這是解決社會(huì)保障制度內(nèi)在問題的客觀需要。社會(huì)保障制度經(jīng)過擴(kuò)面提標(biāo)的快速發(fā)展,也存在一些突出問題需要解決,。一是社會(huì)保險(xiǎn)特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度未體現(xiàn)精算平衡原則,，待遇確定和調(diào)整機(jī)制不合理，制度設(shè)計(jì)缺乏激勵(lì)約束機(jī)制,，基金收支自求平衡能力較弱,。二是社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制不合理。三是社會(huì)保障制度條塊分割,，統(tǒng)籌層次較低,。
60,、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系有哪些新的重大舉措？
完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要任務(wù),。黨的十八大以來,，我國在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系方面取得了明顯進(jìn)展，整合了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，推進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。進(jìn)一步完善“十三五”時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重點(diǎn)措施，主要有以下幾個(gè)方面：一是完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度,健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制,。二是實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,，這主要是為增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌調(diào)劑能力，更好體現(xiàn)制度的公平性,，有利于促進(jìn)勞動(dòng)力在全國范圍的順暢流動(dòng),。三是從多方面增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)能力。四是發(fā)展職業(yè)年金,、企業(yè)年金,、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是我國多層次社會(huì)保障體系中的重要組成部分,。
來源：廊坊日?qǐng)?bào)