保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，也是全面建成小康社會的核心要義所在,。12月10日至12日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,，這次會議提出了諸多民生舉措,。
脫貧攻堅(jiān)：集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)
會議指出,，要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成,，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧,、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān),，鞏固脫貧成果,。
目前，“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬人,，貧困發(fā)生率8.2%,，貧困程度深、基礎(chǔ)條件差,、致貧原因復(fù)雜,，是“最后的貧困堡壘”。
中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說,，深度貧困殲滅戰(zhàn)面對的是最困難的地區(qū)和群體,，在穩(wěn)定增收、“兩不愁三保障”等方面有難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，因此要采取更加有針對性的舉措,，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。除了發(fā)揮好制度優(yōu)勢，更要培養(yǎng)深度貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生動力,，確保脫貧的可持續(xù)性,。
污染防治：打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
會議指出,，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變,、力度不減,，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要重點(diǎn)打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關(guān)治理機(jī)制,，抓好源頭防控,。
今年以來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。但與此同時(shí),，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,，仍需持續(xù)加力,，讓天更藍(lán)、山更綠,、水更清,、環(huán)境更優(yōu)美。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍分析,，打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)回應(yīng)了人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。會議強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn),、科學(xué)、依法,，是對一些地方在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題新情況采取的針對性舉措,，彰顯中央在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上的認(rèn)識更科學(xué)、方向更明確,、措施更有力,。
基本保障：做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障
會議提出，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善,。要發(fā)揮政府作用?；荆⒅仄栈菪?、基礎(chǔ)性,、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),、困難人群的基本生活保障,。
今年以來，我國超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年目標(biāo),，居民收入增長與GDP增長基本同步,，各地累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼78.5億元、惠及困難群眾達(dá)2.96億人次,。
“要把困難人群的基本生活保障擺在重中之重,。”中國社會保障學(xué)會會長鄭功成說,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，政府尤其要發(fā)揮作用保障基本民生，關(guān)注困難群眾基本生活,。會議目標(biāo)指向非常明確,，要確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,、有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題等，這都旨在兜住基本生活底線,、加快補(bǔ)齊民生短板,。
醫(yī)療教育養(yǎng)老：增強(qiáng)多層次多樣化供給能力
會議提出，要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢,，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革和對內(nèi)對外開放,，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力，更好實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。要重視解決好“一老一小”問題,，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù),，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。
今年以來,，適應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)升級的大趨勢,，我國積極增加補(bǔ)短板、惠民生的有效投資，推動供給質(zhì)量提升,。今年前10個(gè)月,，我國教育投資增長18%，文化,、體育和娛樂業(yè)投資增長13.8%,，增速均高于整體投資增速。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員李承健說,，醫(yī)療,、養(yǎng)老、育幼等是老百姓朝夕面對的生活關(guān)切,。要通過改革開放,，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加快民生領(lǐng)域補(bǔ)短板,，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,。這不僅可以滿足人民美好生活需要，也可以釋放需求潛力,、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。
住房：堅(jiān)持“房住不炒”，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
會議強(qiáng)調(diào),，要加大城市困難群眾住房保障工作,，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，大力發(fā)展租賃住房,。
“住房質(zhì)量提升、配套改善是重要的民生需求,，會議回應(yīng)了民生關(guān)切,，同時(shí)明確推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、發(fā)展租賃住房等,，這都是強(qiáng)化住房保障的務(wù)實(shí)舉措,。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說,。
會議還提出,，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，全面落實(shí)因城施策,，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
倪鵬飛說，“房住不炒”既抑制炒,、又支持住,，保護(hù)居民的住房剛性需求、改善性需求和新市民的住房需求,。因城施策和穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期,，則體現(xiàn)了政府調(diào)控的精準(zhǔn)發(fā)力,，加上制度改革的逐步深化，將共同促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
“米袋子”“菜籃子”：加快恢復(fù)生豬生產(chǎn) 加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
會議提出,，要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興,。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià),。
今年我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十六連豐”,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓艙石的作用更為穩(wěn)固。與此同時(shí),，受疫情等多重因素影響,，豬肉等食品價(jià)格出現(xiàn)波動。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說,，今年以來水果價(jià)格波動,、豬肉價(jià)格上漲，凸顯了提高重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能穩(wěn)定性的重要意義,，這也應(yīng)成為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)之一,。今后保供穩(wěn)價(jià)要與促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，通過提升綠色,、健康、有規(guī)模,、有技術(shù)含量的產(chǎn)能,，來彌補(bǔ)小散戶等退出的產(chǎn)能缺口，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門積極開展豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作，已經(jīng)出臺實(shí)施了一系列政策舉措,。下一步,，將繼續(xù)加力促進(jìn)生豬生產(chǎn),，多渠道增加肉類供給，兜底基本民生,，密切監(jiān)測預(yù)測價(jià)格變化,。